（新華社北京９月２６日電）近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 通知指出，黨管人才是人才工作的重要原則,。落實(shí)好這一原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于保證人才工作的正確方向,，促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)意義重大,。通知要求，各地區(qū)各部門(mén)要按照中央的要求,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制,，創(chuàng)新黨管人才方式方法,，加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才工作科學(xué)化水平,，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力人才保障。 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》全文如下,。 為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作提出如下意見(jiàn),。 一,、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的重要意義 １．黨管人才是人才工作的重要原則,。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作,。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中央作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策,，確立了黨管人才原則,。黨管人才主要是管宏觀、管政策,、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)，包括規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略,，制定并落實(shí)人才發(fā)展重大政策,，協(xié)調(diào)各方面力量形成共同參與和推動(dòng)人才工作的整體合力,，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供良好服務(wù)等,。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分,，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。 ?。玻滦蝿?shì)新任務(wù)要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作,。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，使人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯,。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，人才越來(lái)越成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。隨著我國(guó)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,、構(gòu)成趨于多樣、流動(dòng)顯著加快,，對(duì)各類(lèi)人才服務(wù),、支持和管理的力度需要進(jìn)一步加大。近年來(lái),，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨管人才原則,，人才工作取得了新成績(jī)，積累了新經(jīng)驗(yàn),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐,。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨管人才認(rèn)識(shí)不到位、黨管人才體制機(jī)制不夠健全,、黨管人才方式方法不夠適應(yīng),、黨管人才保障不夠有力等問(wèn)題，在一些地方和單位還不同程度存在,。新形勢(shì)新任務(wù)要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作,，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各類(lèi)優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的事業(yè)周?chē)?，促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。 二、加強(qiáng)黨管人才工作的指導(dǎo)思想和總體要求 ?。常笇?dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，創(chuàng)新黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，改進(jìn)黨管人才方式方法,，不斷提高人才工作科學(xué)化水平,，為更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。 ?。矗傮w要求,。著眼于培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新,，分類(lèi)指導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效,，正確處理黨管人才與尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,、發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中基礎(chǔ)性作用的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與人才工作的積極性,。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作,，使黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，全社會(huì)重視人才工作,、支持人才發(fā)展的氛圍更加濃厚,，努力形成人才輩出、人盡其才,、才盡其用的生動(dòng)局面,。 三、健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局 ?。担訌?qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí),。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,、人才投資優(yōu)先保證,、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。黨委（黨組）要及時(shí)研究部署人才工作,，謀劃大局,，把握方向，解決問(wèn)題,，整合力量,。黨委（黨組）書(shū)記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作,?？h級(jí)以上地方黨委建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的，黨委組織部部長(zhǎng)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),；由黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的,，政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨委,、政府人才工作職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。黨委、政府所屬系統(tǒng)內(nèi)人才資源規(guī)模比較大的職能部門(mén),，可以根據(jù)實(shí)際需要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。 ６．發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用,。各級(jí)黨委組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才工作牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀,，創(chuàng)新實(shí)踐,，整合資源，示范引領(lǐng),。要堅(jiān)持牽頭不包辦,，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替,，積極支持配合其他部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,。中央和省級(jí)組織部門(mén)要重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定,、重要政策統(tǒng)籌,、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng),、重大典型宣傳等工作,。 ７．促進(jìn)職能部門(mén)各司其職,、密切配合,。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理的原則,，根據(jù)部門(mén)職能,，科學(xué)劃分有關(guān)部門(mén)在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在制定人才政策法規(guī),、構(gòu)建人才服務(wù)體系,、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)等方面積極發(fā)揮作用。承擔(dān)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要責(zé)任部門(mén)要明確職責(zé),，各司其職,。各黨政職能部門(mén)和企事業(yè)單位要齊抓共管、通力合作,，共同推動(dòng)人才工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。 ８．切實(shí)發(fā)揮用人單位主體作用,。引導(dǎo)和督促各用人單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策,，自覺(jué)做好本單位人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作,。不斷深化干部選拔任用制度改革，擴(kuò)大干部工作民主,，拓寬選人用人渠道,，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,，創(chuàng)新管理體制,，完善用人機(jī)制，尊重和落實(shí)單位用人自主權(quán),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)所在地方黨委,、政府人才發(fā)展規(guī)劃，以靈活機(jī)制做好人才服務(wù)和管理工作,。 ?。梗{(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與人才工作的積極性。引導(dǎo)和支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、文聯(lián),、作協(xié)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士等各方面力量積極參與人才工作,。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及從事國(guó)際人才交流的民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容,，為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù),。 四、完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制 ?。保埃⒖茖W(xué)決策機(jī)制,。凡涉及人才工作的重要文件,、重要活動(dòng)安排等，都要提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,，重大事項(xiàng)要報(bào)同級(jí)黨委（黨組）審定,。提請(qǐng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的文件和事項(xiàng)，要事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng),，要面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議,。研究制定人才工作重大決策和部署,，要注意上下銜接和政策配套。 ?。保保晟品止f(xié)作機(jī)制,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照同級(jí)黨委（黨組）人才工作部署，及時(shí)將年度人才工作要點(diǎn),、重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén),，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度要求。有關(guān)部門(mén)要細(xì)化任務(wù)分工,，提出具體落實(shí)措施,，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作配合。 ?。保玻贤ń涣鳈C(jī)制,。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，交流工作進(jìn)展情況,，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)同領(lǐng)導(dǎo)小組和其他成員單位的工作聯(lián)系,。加強(qiáng)人才工作信息交流,。 １３．健全督促落實(shí)機(jī)制,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取年度檢查與日常督查相結(jié)合的方式,，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果以適當(dāng)形式通報(bào),。加強(qiáng)重點(diǎn)工作跟蹤指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督查,，探索建立通過(guò)第三方對(duì)人才發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估的有效辦法,。 五,、創(chuàng)新黨管人才方式方法 １４．統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)人才資源整體開(kāi)發(fā),。各級(jí)黨委要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，圍繞中心工作制定人才工作目標(biāo)和措施,。以高層次和高技能人才為重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā),，大力支持農(nóng)村基層和革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng),。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才與引進(jìn)海外人才和智力并舉。 ?。保担盐蘸妥裱瞬懦砷L(zhǎng)規(guī)律,，加強(qiáng)人才工作分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同類(lèi)型人才特點(diǎn),，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)辦法,，促進(jìn)人崗相適,、才盡其用。指導(dǎo)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)組織根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展人才工作,。 １６．充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,，把黨管人才與市場(chǎng)配置人才資源有機(jī)結(jié)合起來(lái),。發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào),。尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全人才市場(chǎng)體系,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，實(shí)現(xiàn)人才資源高效配置。 ?。保罚罅Ω母飫?chuàng)新,，增強(qiáng)人才工作生機(jī)與活力。引導(dǎo)各類(lèi)用人主體在總結(jié)運(yùn)用人才工作傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷推進(jìn)人才工作實(shí)踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)推廣人才工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),。鼓勵(lì)各地探索建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū),。探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展人才工作。 六,、加強(qiáng)黨管人才工作的保障措施 ?。保福鋵?shí)工作責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制,?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，建立完善考核辦法,，合理運(yùn)用考核結(jié)果,，推動(dòng)人才工作任務(wù)落實(shí)。 ?。保梗訌?qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門(mén)要建立健全人才工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)工作力量,。暫無(wú)條件設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的縣（市），要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)人才工作,。黨委,、政府有關(guān)職能部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要建立人才工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，不斷提高隊(duì)伍能力素質(zhì),。 ２０．強(qiáng)化理論指導(dǎo),。大力宣傳普及科學(xué)人才觀,，深入開(kāi)展人才理論研究，重視研究成果運(yùn)用,，提高成果轉(zhuǎn)化率,。加強(qiáng)人才學(xué)科、研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍建設(shè),。 ?。玻保ＷC人才投入。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府,、社會(huì),、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。加大人才發(fā)展資金投入力度,，保障重大人才項(xiàng)目實(shí)施,。鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。 ?。玻玻疇I(yíng)造良好環(huán)境,。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和輿論宣傳，大力營(yíng)造尊重人才,、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境,，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境,，待遇適當(dāng),、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,。推進(jìn)人才工作法制建設(shè)，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境,。 |
