巖委[2011]1號 中共龍巖市委 龍巖市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見 各縣（市、區(qū)）委、人民政府,，市直各單位，中央,、省屬駐巖單位： 為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中,、五中全會精神，貫徹落實全國,、全省人才工作會議精神和市委人才工作部署,，全面貫徹落實國家、福建省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《中共福建省委辦公廳,、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<</span>福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法>等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）文件精神,，構(gòu)建人才資源支撐體系，進(jìn)一步實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,，充分調(diào)動和發(fā)揮各類人才的重要作用，加快推進(jìn)龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展,，制定我市進(jìn)一步實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見。 一,、人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 1、戰(zhàn)略定位,。小康大業(yè),，人才為先；跨越發(fā)展,，關(guān)鍵在人,。市委、市政府歷來高度重視人才工作,，改革開放以來,，先后制定實施以智取勝、科教興市,、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，推動了龍巖經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展,。未來十年，是龍巖全力推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段,。堅持把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位置,，進(jìn)一步突出人才優(yōu)先發(fā)展地位；堅持以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,，在經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才,，是龍巖在“十二五”時期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,。必須充分認(rèn)識人才資源是推動龍巖跨越發(fā)展的第一資源,，人才優(yōu)勢是最具潛力的優(yōu)勢，人才競爭力是核心競爭力,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和危機(jī)感，進(jìn)一步實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，科學(xué)規(guī)劃,，深化改革，重點突破,，統(tǒng)籌推進(jìn),，著力提升人才競爭力，不斷開創(chuàng)人才輩出,、人盡其才的新局面,，以人才優(yōu)先發(fā)展支撐引領(lǐng)龍巖跨越發(fā)展。 2,、指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造,，進(jìn)一步實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則,，堅持“服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先、以用為本,、創(chuàng)新機(jī)制,、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針,，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā),、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,；堅持以用為本，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制,，營造良好環(huán)境,，充分發(fā)揮各類人才作用,；堅持以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才為重點，以加快推進(jìn)重大人才政策和重大人才工程的實施為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè),，為推動龍巖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持,。 3、總體目標(biāo),。培養(yǎng)和造就數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,，構(gòu)建人才資源支撐體系，確立人才競爭比較優(yōu)勢,，進(jìn)入全省山區(qū)人才強(qiáng)市行列,，為比全國提前三年實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。人才資源總量穩(wěn)步增長,，隊伍規(guī)模不斷壯大,，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。人才素質(zhì)大幅度提高,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才,、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才比重顯著提高,，人才的學(xué)科、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、城鄉(xiāng),、區(qū)域分布和層次等結(jié)構(gòu)趨于合理,。人才集聚能力顯著提高,，競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，人才使用效能居于山區(qū)市前列,。人才發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相協(xié)調(diào),、有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境基本形成,。 到2015年，全市人才總量達(dá)29.99萬人,，人才發(fā)展的主要指標(biāo)力爭達(dá)到全國平均水平,，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，人才競爭力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本適應(yīng),。到2020年,，全市人才總量達(dá)40.13萬人，確立人才競爭比較優(yōu)勢,，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用顯著提升,，人才資源支撐體系基本建成，進(jìn)入全省山區(qū)人才強(qiáng)市行列,，成為龍臺人才交流合作區(qū)域中心,，引進(jìn)集聚海內(nèi)外人才達(dá)到一定水平。 二,、以培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為重點,，全面打造閩西人才新高地 4、培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。實施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃,，重點培養(yǎng)、引進(jìn),、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。建設(shè)人才培訓(xùn)示范基地，深化產(chǎn)學(xué)研合作,，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才培養(yǎng),，推動科技人才向企業(yè)集聚。加強(qiáng)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)選拔,，加大資助力度,，給予重點扶持。市政府按引進(jìn)人才對象條件的不同層次分別給予20－60萬元的一次性補(bǔ)助資金,，集中統(tǒng)一安排引進(jìn)高層次人才保障性住房,，并對工作場所、創(chuàng)業(yè)投資等按有關(guān)規(guī)定給予支持,。對入選省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，按照《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》,，享受省有關(guān)政策待遇，同時享受市引進(jìn)人才各項政策待遇,。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站,、博士后科研工作站,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等高水平載體和公共服務(wù)平臺建設(shè),。市政府給予博士后科研工作站建站補(bǔ)助20萬元,，并給予進(jìn)站博士后人員每人5萬元的科研和生活補(bǔ)助,。用5－10年時間,，依托企業(yè)、園區(qū),、高校,、科研和其它事業(yè)單位，引進(jìn)30名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，建設(shè)龍臺人才交流合作區(qū)域中心和人才高地,。 5,、培養(yǎng)開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才,。圍繞重點發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（培育1個千億級的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)物流、有色金屬2個500億級的產(chǎn)業(yè)集群）,，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地（1個世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地,，5個國家級產(chǎn)業(yè)基地——全國精品卷煙生產(chǎn)基地,、全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、全國金銅產(chǎn)業(yè)基地,、全國建材產(chǎn)業(yè)基地,、全國稀土產(chǎn)業(yè)基地，5個海西產(chǎn)業(yè)基地——海西汽車產(chǎn)業(yè)基地,、海西能源基地,、海西紡織產(chǎn)業(yè)基地、海西農(nóng)產(chǎn)品加工基地,、海西商貿(mào)物流基地）的需求,，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作等方面的緊缺專門人才,，培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)國際前沿水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，形成一流的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊,。分產(chǎn)業(yè)制定人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),、引進(jìn),、激勵配套政策體系。設(shè)立人才發(fā)展獎勵基金,，分產(chǎn)業(yè)建立人才數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng),，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才市場，建立產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)服務(wù)中心,。加強(qiáng)重點領(lǐng)域急需緊缺人才需求預(yù)測,，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),，建立培訓(xùn)基地,，培養(yǎng)急需緊缺人才。支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心,，定期組織開展技能培訓(xùn)和崗位練兵,，建立人才培養(yǎng)專項基金。健全完善鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制,。繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程,，加強(qiáng)哲學(xué)、社會科學(xué),、新聞,、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊伍建設(shè),。依托重大社科研究項目,，大力培養(yǎng)哲學(xué)、社會科學(xué)中青年理論家和學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人,。完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法,。建立重點領(lǐng)域相關(guān)部門人才資源開發(fā)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。6,、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè),。依托我市具有比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)技術(shù)（工程）中心和高校、科研機(jī)構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級,、省級,、市級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，實施龍巖市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)計劃,，5年內(nèi)在全市建成一批產(chǎn)業(yè)人才高地,，力爭部分入選“海西產(chǎn)業(yè)人才高地”，重點培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才，加緊培養(yǎng)造就一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),、帶動產(chǎn)業(yè)升級的科技創(chuàng)新人才,。市政府給予每個領(lǐng)軍人才補(bǔ)助30萬元，對入選“海西產(chǎn)業(yè)人才高地”的,，按照《福建省產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實施辦法》,，享受省有關(guān)政策待遇，同時享受市相關(guān)政策待遇,。依托龍工,、龍凈、紫金,、龍煙,、暢豐車橋、卓越新能源,、森寶,、金龍稀土、高嶺土,，以及稀土產(chǎn)業(yè)園,、龍州工業(yè)園和汽車配件園等企業(yè)和園區(qū)，著力打造“155”產(chǎn)業(yè)基地,，搶占人才和科技的制高點,，建設(shè)我市“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等“四大人才基地”,，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地,，確立我市重點產(chǎn)業(yè)人才競爭比較優(yōu)勢。與國內(nèi)著名高等院校聯(lián)合舉辦“高級工商管理研究生班”,、“高級總裁研修班”和“技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新進(jìn)修班”等,，每年培訓(xùn)100名企業(yè)中高級管理人員。聘請國內(nèi)外高等院校,、著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者,、著名企業(yè)家來我市舉辦“龍巖企業(yè)發(fā)展高峰論壇”、“龍巖企業(yè)大講壇”,、“龍巖民企創(chuàng)新論壇”等講座,，傳授先進(jìn)的企業(yè)管理理念和創(chuàng)新意識。以項目為紐帶,，與高等院校和科研院所互利合作,，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，建立游離于企業(yè)之外的“柔性”研發(fā)機(jī)構(gòu),，大力引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)人才和智力,。加大對研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入，重點扶持“四大人才基地”中具有自主知識權(quán)的企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。努力形成與我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致,、具有鮮明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、產(chǎn)出高效的人才高集聚帶，使我市成為海西一個人才匯集“盆地”和人才崛起“高地”,。7,、大力實施創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計劃。從我市高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型（試點）企業(yè),、設(shè)有市級以上技術(shù)中心的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干,，以及在企業(yè)服務(wù),、行政關(guān)系在高校或科研機(jī)構(gòu)等單位的科技人員中推選,，重點培養(yǎng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,，有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力或經(jīng)營管理能力，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績明顯,，能有效推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。設(shè)立創(chuàng)業(yè)英才專項獎勵資金,，計劃每3年選拔一批,，每批資助培養(yǎng)期為3年，人數(shù)掌握在50名左右,。市政府給予每位創(chuàng)業(yè)英才資助培養(yǎng)經(jīng)費10萬元,。創(chuàng)業(yè)英才直接納入市優(yōu)秀人才人選，符合條件的,，優(yōu)先推薦省優(yōu)秀人才人選,、“新世紀(jì)百千萬人才工程”省級人選和享受國務(wù)院政府津貼專家人選，對入選“海西創(chuàng)業(yè)英才”的,，按照《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》,，享受省有關(guān)政策待遇，同時享受市有關(guān)政策待遇,。三,、以堅持人才優(yōu)先發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè) 8,、以提高思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力為核心,，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè),。大力實施“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程，努力建設(shè)一支政治堅定,、勇于創(chuàng)新,、勤政廉政、求真務(wù)實,、奮發(fā)有為,、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。確保在5年內(nèi)全市黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占75%以上,，博士,、碩士學(xué)歷的人員占有一定比例。新提拔的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,。市級機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上,；市級機(jī)關(guān)科級干部中,，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷或多崗位鍛煉的，應(yīng)達(dá)到三分之二以上,。深化干部人事制度改革,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以績?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向,，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平。重點推進(jìn)凡進(jìn)必考,、政策引導(dǎo),、一線選調(diào)、基層鍛煉等機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，抓好黨政后備干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)從選調(diào)生,、選聘生隊伍中選拔優(yōu)秀人才充實到黨政人才隊伍，建立健全博士,、碩士選調(diào)生交流機(jī)制,，選派年輕干部到重點項目、基層一線和艱苦崗位鍛煉成長,。加強(qiáng)女干部,、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨縣（市,、區(qū)）跨部門交流力度,，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部定期交流,、輪崗，選派機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉或掛鉤聯(lián)系重點企業(yè),。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度,。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，加大治庸治懶力度,，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。9,、以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和參與國內(nèi)國際市場競爭能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),。建立全市企業(yè)經(jīng)營管理人才庫,，加快建設(shè)職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。在5年內(nèi)實現(xiàn)全市企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到8.5萬人,，培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造十億,、五十億、百億產(chǎn)值的優(yōu)秀企業(yè)家,。深化國有企業(yè)人事制度改革,，推行競爭上崗、公開招聘和市場選聘等方式選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系,，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度,，壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍。完善年度薪酬管理制度,、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度,。10、以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心,，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),。圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、建設(shè)閩粵贛邊物流陸地港、文化大市和先進(jìn)制造業(yè)基地,，培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才,。以領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才為重點，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,。在5年內(nèi)實現(xiàn)全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到16萬人,，高,、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為7∶38∶55,。加大現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、法律,、咨詢,、會計、知識產(chǎn)權(quán),、食品安全,、旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng),。加大“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選選拔和培養(yǎng)力度,。建立健全突出業(yè)績導(dǎo)向的人才評價制度，制定符合本地實際的人才柔性流動政策,，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè),、社會組織和基層一線流動。進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革,。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法,。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。11,、以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)。建立以企業(yè)為主體,，職業(yè)院校為基礎(chǔ),，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系,。依托院校和大型企業(yè)建成一批高技能人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地,。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè),，推行校企合作,、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)，以技師,、高級技師為重點,，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍,。在5年內(nèi)確保全市高技能人才總量達(dá)到7.5萬人,。建立和健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度,，鼓勵和支持企業(yè)開展與職業(yè)資格證書掛鉤的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格考核、認(rèn)定工作,，建立“首席技師”和“技能大師工作室”制度,。探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定,，完善高技能人才評價體系,。大力開展職業(yè)技能競賽，推進(jìn)崗位比武,、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流活動,。定期發(fā)布高技能人才需求信息，提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位,。12,、以提高科技素質(zhì)和致富能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),。加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,、老師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度,，完善城鄉(xiāng)人才對口幫扶制度,，加快農(nóng)村人才公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立健全農(nóng)村實用人才認(rèn)定,、管理,、考評、激勵機(jī)制,。對農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀骨干人才給予科研專項經(jīng)費支持,，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才給予政策扶持,，支持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)推廣人才開展技術(shù)交流,、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動,，鼓勵,、支持農(nóng)村實用人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。整合農(nóng)村實用人才培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目,，建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地,，實施“陽光工程”、“職業(yè)資格證書”,、“農(nóng)村實用人才帶頭人”三大培訓(xùn)工程,，大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。以推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村,、“核心農(nóng)戶”工程建設(shè)為載體,，培育一支產(chǎn)業(yè)示范帶頭人隊伍,；以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，培育一支適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能工巧匠隊伍,；以創(chuàng)業(yè)政策扶持政策為突破口,，培育一支適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營能人隊伍；以提高科技素質(zhì),、致富本領(lǐng),、經(jīng)營能力和培養(yǎng)致富帶頭人、科技帶頭人為重點,，加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè),，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營,、善管理的新型農(nóng)村實用人才隊伍。在5年內(nèi)確保全市農(nóng)村實用人才總量達(dá)到5萬人,，每個行政村至少有3－5名帶動能力強(qiáng)的示范帶頭人,。13、以提高職業(yè)化和專業(yè)化為核心,，加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè),。發(fā)展社會工作專業(yè)教育，建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地,，開展大規(guī)模社會工作者培訓(xùn),，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化,、專業(yè)化的社會工作人才隊伍,，在5－10年內(nèi)實現(xiàn)全市社會工作人才總量達(dá)到3000人。健全社會工作人才評價制度,，推行社會工作職業(yè)資格聘任制度,。完善社會工作人才薪酬保障機(jī)制。推行政府購買服務(wù)制度,，建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機(jī)制,。發(fā)揮社會工作社團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)各類人才參與社會工作,。四,、以堅持創(chuàng)新體制機(jī)制為突破，激發(fā)各類人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力 14,、進(jìn)一步完善人才管理體系,。發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門在構(gòu)建人才服務(wù)體系、推動人才隊伍建設(shè)等方面職能作用，提高行政效能,。探索建立與現(xiàn)代科研院所制度,、現(xiàn)代大學(xué)制度,、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人事人才管理制度,。健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng),、吸引和使用中的主體作用,。強(qiáng)化競爭機(jī)制，在競爭中識別人才,、選拔人才,，充分發(fā)揮人才作用。15,、進(jìn)一步完善人才公共服務(wù)體系,。健全人才選拔、培養(yǎng),、吸引,、使用相關(guān)制度，加強(qiáng)人才法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。探索建立人才權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制,，完善人事爭議仲裁制度，構(gòu)建規(guī)范透明的人才法制環(huán)境,，依法維護(hù)各類人才和用人主體的合法權(quán)益,。完善人才公共服務(wù)體系，健全引進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，為引進(jìn)人才提供“保姆式”全過程服務(wù),，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)的高層次人才在住房、醫(yī)療保健,、家屬就業(yè),、子女就學(xué)等方面的實際問題。搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺,，打造宜創(chuàng),、宜業(yè)、宜居的社會文化生活環(huán)境,。16,、進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。改革高校和職業(yè)院校培養(yǎng)方式,，提高教育質(zhì)量,，輸送適用人才。加強(qiáng)人才需求預(yù)測，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，提高工科人才培養(yǎng)比重。建立資源共享,、功能齊全的工科學(xué)生培養(yǎng)實訓(xùn)基地,。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，大力培養(yǎng)實踐技能強(qiáng)的實用人才,。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體平臺建設(shè),，支持引導(dǎo)各類人才特別是創(chuàng)新人才和高技能人才向企業(yè)集聚。加大院士專家工作站建設(shè)力度,。鼓勵支持高等學(xué)校,、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu),、用人單位共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制,。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式,、自主性終身教育體系,，完善在職人員教育培訓(xùn)制度，制定分類培訓(xùn)辦法,。17,、進(jìn)一步完善人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。以崗位職業(yè)特性為基礎(chǔ),，以業(yè)績貢獻(xiàn)為重點,，支持高校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等各類用人單位探索建立各具特色,、科學(xué)的人才評價制度。對特殊人才采取特殊評價辦法,。以職業(yè)分類為基礎(chǔ),，探索和完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制。探索建立專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平社會化評價辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法,，落實用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán),。建立完善以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。建立健全黨政人才崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn),，以實績考核為重點,，完善分級分類的公務(wù)員考核評價機(jī)制，抓好考評結(jié)果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，激發(fā)黨政人才隊伍活力,。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。探索技能人才社會化多元評價機(jī)制,。建立在重大項目,、重點工程實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制,。18,、進(jìn)一步完善人才選拔任用機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，采用多種方式擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍,，健全干部選拔任用提名制、差額選拔干部制,、競爭上崗公開選拔制、黨委討論決定任用重要干部票決制,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度,。加大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從基層一線選拔干部工作力度，健全從基層一線遴選干部制度,。完善事業(yè)單位公開招聘,、競聘上崗和合同管理制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任,、聘任,、選任等任用方式。推行關(guān)鍵崗位和重大項目,、重點工程負(fù)責(zé)人面向全國,、全省公開招聘制度，對急需的特殊高層次人才實行特聘管理,。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化和職業(yè)化,。建立市場配置,、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制,。19,、進(jìn)一步完善人才流動配置機(jī)制。全面推進(jìn)機(jī)制健全,、運行規(guī)范,、服務(wù)周到、競爭有序的人才市場體系建設(shè),，實現(xiàn)人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通和資源共享,，建立完善市場供求信息和薪酬水平發(fā)布制度，規(guī)范市場的管理和運行，做大做強(qiáng)綜合性的人才市場,，辦好各類專業(yè)人才市場,，健全完善網(wǎng)上人才市場。建立完善社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng),。堅持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合,，促進(jìn)人才向重點領(lǐng)域、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚,。鼓勵引導(dǎo)高層次人才通過兼職,、項目開發(fā)、科技咨詢等方式服務(wù)企業(yè),。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，消除人才流動的身份、地域,、所有制等限制和政策性障礙,。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度,。把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換,、掛職鍛煉,、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式，不斷探索和拓寬黨政機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法,、新途徑,，提高干部的實際工作能力。20,、進(jìn)一步完善人才激勵保障機(jī)制,。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革,。建立重實績,、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度,。探索建立產(chǎn)權(quán)激勵制度,，制定知識、技術(shù),、管理,、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。推行股權(quán),、期權(quán)等中長期激勵辦法,。按照國家,、省的部署，逐步完善事業(yè)單位崗位績效工資制度,。探索高層次人才,、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制、課題工資制等多種分配形式,。按照“效率優(yōu)先,、兼顧公平、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的原則,，研究制定專利,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的比例和辦法,，探索實行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的年薪制,、股權(quán)期權(quán)制等分配形式，鼓勵,、支持,、吸引高層次人才和緊缺人才來閩西創(chuàng)業(yè)。落實《龍巖市優(yōu)秀人才選拔管理辦法（試行）》（巖委辦〔2009〕77號）,，統(tǒng)籌規(guī)范各類人才獎項設(shè)置和評審工作，對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎,。繼續(xù)開展科技技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎等評獎活動,。加大在優(yōu)秀人才中選拔人大代表、政協(xié)委員和勞動模范的力度,，對各類人才按貢獻(xiàn)大小給予等級不同的精神獎勵和榮譽(yù)稱號,。對被省委省政府表彰的各類優(yōu)秀人才直接納入市優(yōu)秀人才管理，對入選市級各類優(yōu)秀人才獎項的,，按照“就高,、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則,，享受市級相關(guān)的政策待遇,。在人才相對集中的地方建設(shè)人才公寓、周轉(zhuǎn)房或公共租賃房等保障性住房,，優(yōu)先滿足各類人才特別是引進(jìn)人才的住房需要,。研究制定人才補(bǔ)充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老,、醫(yī)療保險,。建立重要人才政府投保制度。擴(kuò)大對農(nóng)村,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才的社會保障覆蓋面,。五、以實施重大人才政策為保障,，營造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 21,、實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策，推動黨委,、政府加大對人才發(fā)展的投入,。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，把人才投入納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo),。人才開發(fā)專項資金,，市財政預(yù)算中每年安排不少于1000萬元，各縣（市,、區(qū)）財政每年安排不少于300萬元,，逐年增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。確保教育,、科技,、衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，較大幅度增加人力資本投資比重,。加大人才發(fā)展資金投入,，加強(qiáng)人才載體平臺建設(shè)，保障人才培養(yǎng),、引進(jìn)等重大項目的實施,。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，安排部分經(jīng)費用于人才培訓(xùn),。落實國家財政,、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)社會,、用人單位,、個人投資人才資源開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金,。加大對少數(shù)民族聚居區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū)等的投入。加強(qiáng)對政府人才發(fā)展投入的監(jiān)管,，提高人才發(fā)展投資效益,。22、實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策,，推進(jìn)人才發(fā)展和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，通過共建科技創(chuàng)新平臺,、開展合作教育、共同實施重大項目等方式,，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。改革人才評價模式，鼓勵高?？蒲腥藛T從事應(yīng)用技術(shù)研究,，推進(jìn)高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化,。建立高等學(xué)校,、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度,，鼓勵科研人員,、企業(yè)家到高校從事教學(xué)兼職，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”,。加大對龍巖學(xué)院博士后流動（工作）站的建設(shè)力度,，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式,，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用,。制定推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所,、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策,。對企業(yè)等用人單位接收高校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),、見習(xí)等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域企業(yè)接收急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生和經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)聘用工科類高校畢業(yè)生給予適當(dāng)?shù)娜瞬艑嵱?xùn)補(bǔ)貼,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持建立以企業(yè)為主體的科研課題申報機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn),，繼續(xù)實施“職業(yè)資格證書”、“崗前熟練工”,、“綠色證書”,、“自主創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)工程。23,、實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策,，激勵科技人才創(chuàng)新發(fā)展。在科研院所,、高等學(xué)校,、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑,，保證科技人員以主要時間和精力從事科技研發(fā)，在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè),，并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇,。完善科研管理制度，擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)和科研經(jīng)費使用自主權(quán),，健全科研院所分配激勵機(jī)制,，完善與科研人員績效與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配制度，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜,，建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式,。改進(jìn)科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法,。加大對應(yīng)用技術(shù)研究,、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度,，建立以財政性投資設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價制度,。完善科技經(jīng)費管理辦法，對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊給予重點支持,。制定支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法,，鼓勵創(chuàng)造知識財產(chǎn)。24,、實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策,，支持人才干事創(chuàng)業(yè)。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的財稅政策,，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金,，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。加強(qiáng)科技園,、創(chuàng)業(yè)園、專利展示交易中心等載體建設(shè),，舉辦創(chuàng)業(yè)項目對接洽談活動,，提升科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)水平。制定科研院所,、高?？萍既藛T等創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策,。完善農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)在建設(shè)用地、技術(shù)支持,、項目立項,、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策。25,、實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動政策,，引導(dǎo)優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村一線。對到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的人才,，在工資,、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策,，引導(dǎo)優(yōu)秀教師,、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村第一線工作,。建立部門掛鉤,、村企聯(lián)動、城市支持農(nóng)村的對口幫扶機(jī)制,。采取政府購買崗位,、報考公職人員優(yōu)先、學(xué)費和助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，鼓勵和引?dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和中小企業(yè)就業(yè),。實施輪調(diào)公職人員到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)服務(wù)鍛煉的辦法，制定完善考評,、激勵,、保障等配套措施。完善市,、縣（市,、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)從基層機(jī)關(guān)選調(diào)和從基層招錄公務(wù)員制度。26,、實施推進(jìn)龍臺人才交流合作政策，推進(jìn)龍臺人才交流合作,。完善臺灣人才來巖通行,、居留、就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、參與社會管理等政策，實行臺灣人才龍巖居民待遇,，對來巖工作,、生活,、投資和求學(xué)的臺灣人才，在購房,、稅收,、醫(yī)療衛(wèi)生保障、子女入學(xué),、參加社會保險等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?，對引進(jìn)的臺灣高層次人才按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。支持企事業(yè)單位招聘臺灣優(yōu)秀人才,。為來巖開展合作研究的人才赴臺提供便利,，試點辦理高級專業(yè)技術(shù)人才赴臺多次往返簽注。27,、實施更加開放的人才智力引進(jìn)政策,，柔性引進(jìn)高層次人才。完善引進(jìn)人才來巖居留,、住房,、子女入學(xué)、配偶安置,，承擔(dān)重大科技項目,、參加專家評選和政府獎勵等方面政策。完善人才柔性引進(jìn)政策,。建立引進(jìn)高層次人才跟蹤服務(wù)制度,，對政策落實情況進(jìn)行督促檢查。依托“11·8”,、“9·8”,、“6·18”等，促進(jìn)招商引資,、項目引進(jìn)與集聚人才相結(jié)合,。重視發(fā)揮巖籍院士專家作用，積極吸引在外巖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。完善外籍人員來巖居留和參加社會保險辦法,，吸引外籍高層次人才來巖工作。加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作,。支持重點項目單位引進(jìn)海外人才智力,，加快引智成果示范基地建設(shè)，促進(jìn)引智成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣,。支持高等學(xué)校,、科研院所與海外教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),。28,、實施華僑華人和留學(xué)人才資源開發(fā)政策，構(gòu)建引進(jìn)華人華僑和留學(xué)人才新格局,。完善華人華僑人才引進(jìn)政策,，發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢，構(gòu)建政府引導(dǎo),、企事業(yè)單位和社會組織廣泛參與的多元化引進(jìn)格局,。建立溝通、聯(lián)誼平臺,，凝聚巖籍華僑華人以各種形式服務(wù)家鄉(xiāng),。建立海外華僑華人人才庫。認(rèn)真實施留學(xué)人員“550”創(chuàng)業(yè)計劃,，以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為平臺,，用5年時間，爭取引進(jìn)50名高層次留學(xué)人才來巖創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦50家高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動專項資金,，大力吸引留學(xué)人才來巖工作創(chuàng)業(yè)為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)。29,、實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才發(fā)展政策，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才開發(fā),。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才開發(fā)納入政府人才發(fā)展規(guī)劃,，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見，支持民營企業(yè)和民辦學(xué)校,、醫(yī)院,、研究機(jī)構(gòu)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會組織培養(yǎng)引進(jìn)集聚人才,。政府在人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評價,、獎勵等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等享受,。政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金,、項目、信息等公共資源,，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才平等開放。政府開展人才宣傳,、表彰,、獎勵等方面活動，非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才平等參與,。30、實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策,，建設(shè)人才公共服務(wù)平臺,。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全人才公共服務(wù)體系,，建立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)人事代理、社會保險代理,、企業(yè)用工登記,、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理,、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè),，提升公共服務(wù)能力。實施人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程,，創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式,，為公有和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才提供同等服務(wù),。建立政府購買公共服務(wù)制度,，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品,。六、以加強(qiáng)人才載體工程建設(shè)為抓手,，開創(chuàng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略新局面 31,、以跨世紀(jì)高層次科技人才培養(yǎng)引進(jìn)為依托，建設(shè)521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體工程,。結(jié)合閩西重點發(fā)展領(lǐng)域和重大項目的實施,，以培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才為核心，實施“跨世紀(jì)高層次科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，在5年內(nèi),，在全市建成50個左右產(chǎn)業(yè)人才高地,，力爭10個入選“海西產(chǎn)業(yè)人才高地”，并依托產(chǎn)業(yè)人才高地,，培養(yǎng)選拔50名左右創(chuàng)業(yè)英才,，培育造就一批創(chuàng)新型企業(yè)；重點培養(yǎng)和引進(jìn)20名技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才,，形成一批省內(nèi)、國內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊,；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點支持和培養(yǎng)100名具有省內(nèi)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年優(yōu)秀科技人才,，積極推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,。32、以龍臺專家兩岸行活動為依托,，建設(shè)龍臺人才合作載體工程,。通過開展龍臺專家兩岸行等活動，提升龍臺人才交流合作水平,、建設(shè)龍臺人才交流合作區(qū)域中心,。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào),、科技等部門每年組織50名專業(yè)技術(shù),、管理人才赴臺交流、考察,、培訓(xùn),；邀請一批臺灣專家?guī)ы椖俊⒊晒麉⒓游沂兄卮蠼?jīng)貿(mào)交流活動,，為落地項目提供支持,；市財政每年資助20名中青年骨干人才赴臺開展項目合作研究；資助臺灣技術(shù),、管理專家來巖開展智力服務(wù),。33、以選派優(yōu)秀人才進(jìn)山區(qū)為依托,，建設(shè)邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持載體工程,。加大對長期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作并作出重要貢獻(xiàn)的人才的支持，在政策,、資金,、項目,、專家選拔、評選表彰等方面予以傾斜,。每年選派優(yōu)秀教師,、醫(yī)生、科技人員各100名,，文化工作者50名到欠發(fā)達(dá)地區(qū)定期工作、提供服務(wù),；選送邊遠(yuǎn)山區(qū)同量人員外出培訓(xùn)提高,；積極扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺人才,。34,、以黨政人才大規(guī)模培訓(xùn)為依托，建設(shè)“紅土先鋒”黨政人才能力提升載體工程,。充分發(fā)揮閩西紅色資源優(yōu)勢,，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的、具有閩西特色的干部教育培訓(xùn)體系,，有計劃地開展黨政人才大規(guī)模培訓(xùn),，確保縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于3個月,，其它各類干部參加脫產(chǎn)進(jìn)修的時間每年累計不少于12天,。每年有組織、有計劃地培訓(xùn)縣處級干部170人左右,，科級干部1600人左右,，縣（市、區(qū)）管后備干部600人左右,，實現(xiàn)每5年輪訓(xùn)一遍,。有計劃地選送一批領(lǐng)導(dǎo)干部骨干到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、國（境）外學(xué)習(xí)研修,。35,、以“111”培養(yǎng)規(guī)劃為依托，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升載體工程,。依托高等院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。認(rèn)真實施企業(yè)經(jīng)營管理人才“111”培養(yǎng)規(guī)劃,，在5－10年內(nèi)培養(yǎng)100名以上精通戰(zhàn)略規(guī)劃,、市場營銷、人力資源管理,、財會或法律等專業(yè)知識的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才,，培養(yǎng)引進(jìn)100名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家,，培養(yǎng)1000名以上職業(yè)素質(zhì)好、開拓能力強(qiáng),、在生產(chǎn)經(jīng)營或資本運作等方面具有較高造詣的職業(yè)經(jīng)理人,。36、以大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育為依托,，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新載體工程,。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新,，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力,。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育,，每年培訓(xùn)3萬人次,，在5－10年內(nèi)，累計培訓(xùn)30萬人次高層次,、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才,。每年擇優(yōu)資助、選送10名中青年高層次專業(yè)技術(shù),、管理人才赴國（境）外研修,。37、以造就教學(xué)名師,、領(lǐng)軍人才和教育家為依托,，建設(shè)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)載體工程。通過在中小學(xué)中大力培養(yǎng)各類學(xué)校骨干教師,、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長,，造就一批教學(xué)名師、領(lǐng)軍人才和教育家,。在5－10年內(nèi),，重點培養(yǎng)20名省級教學(xué)名師、300名市級教學(xué)名師,，20名省級名校長,、80名市級名校長，200名省級學(xué)科教學(xué)帶頭人,、500名市級學(xué)科教學(xué)帶頭人,，200名省級骨干校長、300名市級骨干校長,。在職業(yè)院校培養(yǎng)90名省級專業(yè)帶頭人,、150名市級專業(yè)帶頭人，150名省級骨干教師,、300名市級骨干教師,，不斷壯大“雙師型”教師隊伍,；在高校重點引進(jìn)和培養(yǎng)5名領(lǐng)軍人才，聘任10名閩江學(xué)者特聘教授,。38,、以培養(yǎng)宣傳思想文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才為依托，建設(shè)文化名家培養(yǎng)載體工程,。通過每年重點扶持,、資助一批哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版,、廣播影視,、文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)名家承擔(dān)重大課題,、重點項目、重要演出,，開展創(chuàng)作研究,、展演交流、出版專著等活動,，培養(yǎng)造就一支造詣高深,、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才,，在5－10年內(nèi),，全市培養(yǎng)宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家分別達(dá)到115名。39,、以培養(yǎng)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)科帶頭人為依托,，建設(shè)全民健康衛(wèi)生人才保障載體工程。制定寬松的高學(xué)歷,、高職稱,、高層次和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn),、使用政策,，采用靈活的人才招聘、引進(jìn)方法,，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人隊伍建設(shè),，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，支持建成10個醫(yī)學(xué)重點學(xué)科,；大力實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)和持證上崗管理,，使衛(wèi)生人才隊伍總量達(dá)到全省平均水平。在5年內(nèi),，全市衛(wèi)技人員達(dá)16000人左右,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)5800人左右,，執(zhí)業(yè)護(hù)士達(dá)5100人左右；落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,，支持培養(yǎng)1500名住院醫(yī)師,；加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過多種途徑培訓(xùn)500名全科醫(yī)師,。40,、以高級創(chuàng)新型、復(fù)合型,、實用型旅游人才培訓(xùn)為依托,，建設(shè)旅游人才培養(yǎng)載體工程。通過中高級創(chuàng)新型,、復(fù)合型,、實用型旅游人才培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游人才資源開發(fā),，著力建設(shè)一支管理能力強(qiáng),、業(yè)務(wù)水平高的旅游人才隊伍。在5－10年內(nèi),，培訓(xùn)中高級創(chuàng)新型,、復(fù)合型、實用型旅游人才0.5萬人左右,，其中旅游策劃,、規(guī)劃、設(shè)計人才100人,，酒店高級經(jīng)營管理人才800人,，外語導(dǎo)游60人，中,、高級導(dǎo)游100人,。41、以公共實訓(xùn)基地和“大師工作室”為依托,，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)載體工程,。將龍巖技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)列入龍巖市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把龍巖技師學(xué)院打造成“海西第一,、全國一流”的福建省產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地,。在5年內(nèi)依托龍巖技師學(xué)院建立龍巖市公共實訓(xùn)基地，依托職業(yè)中專學(xué)校建立縣級公共實訓(xùn)基地,。在5－10年內(nèi),，依托行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)8個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地,，依托企業(yè)設(shè)立30個“大師工作室”,。達(dá)到年均培養(yǎng)0.8萬名高技能人才的培訓(xùn)能力,。42、以“龍巖市優(yōu)秀人才服務(wù)超市”為依托,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐載體工程,。建立不同層級的農(nóng)村“優(yōu)秀人才庫”，組建各類優(yōu)秀人才科技專家服務(wù)團(tuán),，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng),；完善969155幸福農(nóng)家工程、96355林業(yè)熱線服務(wù)工程,、農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,、農(nóng)村社會化服務(wù)信息網(wǎng)等，搭建服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)互動雙贏的“優(yōu)秀人才服務(wù)超市”新平臺,。建立完善市,、縣、鄉(xiāng)三級“優(yōu)秀人才服務(wù)超市”網(wǎng)絡(luò),，大力開展人才超市“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)自助,、聲訊服務(wù)，充分發(fā)揮各類優(yōu)秀人才的引領(lǐng),、帶動、促進(jìn)和支撐作用,，更好地為“三農(nóng)”提供科技致富信息,、農(nóng)業(yè)“五新”推廣、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)等,，促進(jìn)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化,，推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。43,、以高校和民辦社工機(jī)構(gòu)為依托,，建設(shè)社會工作人才培養(yǎng)載體工程。通過高校培養(yǎng),、在職專業(yè)培訓(xùn),、支持民辦社工機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)中高級社會工作人才培養(yǎng),。大力推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，大力開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,，為社會工作人才發(fā)揮作用提供平臺。在5－10年內(nèi)培養(yǎng)高級社會工作人才300名,、中級社會工作人才800名,，帶動培養(yǎng)一支職業(yè)化,、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。44,、以選調(diào)生和選聘生計劃等為依托,，建設(shè)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)載體工程。繼續(xù)實施選調(diào)生計劃,、選聘生計劃,、“三支一扶”計劃、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃和大學(xué)生志愿服務(wù)計劃等畢業(yè)生服務(wù)基層項目,。在5－10年里將招募0.18萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)服務(wù),；組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,，全市扶持不少于800名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，每年組織1000名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),。45,、以覆蓋市縣鄉(xiāng)的人才公共管理服務(wù)平臺為依托，建設(shè)人才公共服務(wù)平臺載體工程,。通過建立覆蓋市縣鄉(xiāng)的人才公共管理服務(wù)平臺,，實現(xiàn)人才供求信息和公共政策信息共享。建設(shè)以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、留學(xué)回國人才,、優(yōu)秀企業(yè)家、高技能人才為重點的人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)全市人事人才綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),。以“龍巖市優(yōu)秀人才服務(wù)超市”為品牌，健全人才市場服務(wù)體系,，做大做強(qiáng)現(xiàn)有綜合性人才市場,；支持建設(shè)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場,；支持建設(shè)縣級農(nóng)村人才市場和基層人才服務(wù)站,。七、堅持和完善黨管人才格局,，切實加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo) 46,、健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委,、政府要把人才工作列入重要議事日程,，堅持人才優(yōu)先發(fā)展理念，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才工作。堅持黨管人才的原則,，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職,、密切配合,，社會力量廣泛參與的人才工作格局。建立各級黨委常委會,、人大常委會和政府常務(wù)會議聽取人才工作專項報告制度和人才工作專項督查制度,，強(qiáng)化人才工作績效評估。繼續(xù)堅持人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其責(zé)任科室負(fù)責(zé)人工作例會制度,。建立健全人才工作信息通報和反饋制度,，加強(qiáng)工作交流和聯(lián)系溝通。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,，加強(qiáng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員配備,，進(jìn)一步發(fā)揮市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。加強(qiáng)各縣（市,、區(qū)）人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量,，明確崗位職責(zé),，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)市,、縣（市,、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人才工作機(jī)構(gòu)和人員配備，加強(qiáng)對人才工作的分類指導(dǎo),，調(diào)動各級各方面的積極性，合力推進(jìn)規(guī)劃制定,、重點項目實施和環(huán)境營造等工作,，統(tǒng)籌抓好各級、各類人才隊伍建設(shè),，促進(jìn)全市人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。47、建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制,。各級黨委,、政府要建立“一把手”抓“第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃,，把人才工作納入地方和有關(guān)部門單位的年度考核體系,，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，提高人才工作專項考核權(quán)重。建立“一把手”抓人才的考核制度,，將人才工作目標(biāo)責(zé)任制的考核結(jié)果,，作為評價各部門“一把手”政績的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲,、使用掛鉤,，確保人才工作主體到位、任務(wù)明確,、責(zé)任落實,。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才和重大決策專家咨詢制度。定期組織開展人才滿意度調(diào)查和工作評估,。對人才工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)）、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者定期進(jìn)行表彰獎勵,。48,、營造良好輿論氛圍。通過舉辦各類人才工作專題講座,、人才工作座談會以及人才培訓(xùn)活動,，深入宣傳人才工作的新理念、新思路,。充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢作用,，大力宣傳人才工作重大政策，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,。在廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)站開辟人才專欄,，推出領(lǐng)導(dǎo)訪談、廠長經(jīng)理談人才,、人才之星等欄目,，定期開展人才宣傳活動，通過宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)典型事跡和各地各部門重才引才用才愛才的成功經(jīng)驗,，激發(fā)各類人才銳意進(jìn)取,、勇于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，努力在全社會形成“尊重勞動,，尊重知識，尊重人才,，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍,。 中共龍巖市委 龍巖市人民政府 2011年1月14日 |
