巖委〔2011〕16號 各縣（市、區(qū)）委,、人民政府,，市直各單位，中央,、省屬駐巖單位： 現(xiàn)將《龍巖市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 《規(guī)劃綱要》是我市第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃,，是今后一個時期全市人才工作的指導(dǎo)性文件。制定實施《規(guī)劃綱要》是貫徹落實《福建省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》,，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,、構(gòu)建人才支撐體系、建設(shè)人才強市的重大舉措,，對于推動龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展具有重大意義。 各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源擺在更加突出位置,，加強對《規(guī)劃綱要》實施的組織領(lǐng)導(dǎo),。要組織廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，深刻理解“服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先,、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制,、高端引領(lǐng),、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，深刻理解建設(shè)人才強市的戰(zhàn)略目標(biāo),，深刻理解人才發(fā)展的重大任務(wù)和重大舉措,，進(jìn)一步增強做好人才工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動,，在全社會形成有利于《規(guī)劃綱要》實施的良好輿論氛圍,。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，采取有力措施,，把《規(guī)劃綱要》提出的各項任務(wù)落到實處,。 中共龍巖市委
龍巖市人民政府
2011年3月23日 龍巖市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010－2020年） 目 錄 一、指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟 （一）指導(dǎo)思想 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) （三）實施步驟 二,、主要任務(wù) （一）加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè) （二）大力培養(yǎng)開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才 （三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè) （四）建設(shè)龍臺人才交流合作區(qū)域中心 （五）促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展 三、體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）改革完善人才工作管理體制 （二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制 四,、重大政策 （一）實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策 （二）實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策 （三）實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策 （四）實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策 （五）實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動政策 （六）實施推進(jìn)龍臺人才交流合作政策 （七）實施更加開放的人才智力引進(jìn)政策 （八）實施華僑華人和留學(xué)人才資源開發(fā)政策 （九）實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才發(fā)展政策 （十）實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策 五、重大工程 （一）521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 （二）龍臺人才合作工程 （三）邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程 （四）“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程 （五）企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程 （六）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程 （七）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程 （八）文化體育人才培養(yǎng)工程 （九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程 （十）旅游人才培養(yǎng)工程 （十一）高技能人才培養(yǎng)工程 （十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程 （十三）社會工作人才培養(yǎng)工程 （十四）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程 （十五）人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程 六,、組織實施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) （二）健全規(guī)劃體系 （三）加強輿論宣傳 （四）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) 為更好實施人才強市戰(zhàn)略,，推動龍巖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,，根據(jù)國家,、省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，結(jié)合龍巖實際,，制定本規(guī)劃綱要,。 [NextPage] 序 言 人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人,，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者,。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源,是國家和地區(qū)的核心競爭力，是社會文明進(jìn)步,、人民富裕幸福,、國家繁榮昌盛的重要推動力量。我國已經(jīng)進(jìn)入高度需要人才,、高度依賴人才的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,，人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、決定性作用更加凸顯,。 市委,、市政府歷來高度重視人才工作，改革開放以來,，先后制定實施以智取勝,、科教興市、人才強市戰(zhàn)略,，推動了龍巖經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展,。2005年初全市人才工作會議以來,，龍巖緊緊圍繞生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐建設(shè)，深入實施人才強市戰(zhàn)略,，科學(xué)人才觀和人才是第一資源的理念逐步確立,，人才在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高，黨管人才工作新格局基本形成,，干部人事制度改革不斷深化,，人才發(fā)展的政策體系逐步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮,，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，人才資源開發(fā)取得明顯成效，人才隊伍實力顯著增強,，為加快龍巖發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。 同時必須清醒地看到，當(dāng)前龍巖人才發(fā)展的主要指標(biāo)同國家平均發(fā)展水平有一定差距,，與沿海兄弟市相比差距較大,。人才發(fā)展的總體水平與龍巖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：人才總量不足,，結(jié)構(gòu)不盡合理,，區(qū)域發(fā)展不均衡；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才匱乏,，人才創(chuàng)新能力不強；人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除,；人才開發(fā)投入不足,，人才待遇偏低，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,；人才集聚功能還比較弱,，人才競爭力不夠強。 未來十年,，是龍巖加快推進(jìn)改革開放,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進(jìn)對臺交流合作,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全力推動科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段,。小康大業(yè)，人才為先,；跨越發(fā)展,，關(guān)鍵在人,。必須充分認(rèn)識人才資源是推動發(fā)展的第一資源，人才優(yōu)勢是最具潛力的優(yōu)勢,，人才競爭力是核心競爭力,，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,，積極應(yīng)對日趨激烈的區(qū)域人才競爭,，堅定不移地走人才強市之路，解放思想,，先行先試,，科學(xué)規(guī)劃，深化改革,，重點突破,，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升人才競爭力,，不斷開創(chuàng)人才輩出,、人盡其才的新局面，以人才優(yōu)先發(fā)展支撐引領(lǐng)龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展,。 一、指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造,，更好實施人才強市戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則,，堅持“服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先、以用為本,、創(chuàng)新機(jī)制,、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針,，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā),、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證,、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,；堅持以用為本，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制,，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才作用,；堅持以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才為重點,，以加快推進(jìn)重大人才政策和重大人才工程的實施為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè),，為推動龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強的人才保證和有力的智力支持,。 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) 到2020年,，龍巖人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，構(gòu)建人才資源支撐體系,，確立人才競爭比較優(yōu)勢,，進(jìn)入全省山區(qū)人才強市行列，為比全國提前三年實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ),。 ——人才資源總量穩(wěn)步增長,，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從2009年的21.14萬人增加到2020年的40.13萬人,，增長89.9%,，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 ——人才素質(zhì)大幅度提高,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。主要勞動年齡人口受高等教育的比例達(dá)到22%,，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到41人年,，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到29%。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、科技領(lǐng)軍人才,、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才比重顯著提高，人才的學(xué)科,、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、城鄉(xiāng),、區(qū)域分布和層次等結(jié)構(gòu)趨于合理,。 ——人才集聚能力顯著提高,，競爭優(yōu)勢明顯增強。重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心等高層次創(chuàng)新人才載體平臺建設(shè)取得突破,，在工程機(jī)械、金銅礦開發(fā),、精品卷煙生產(chǎn),、環(huán)保設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、稀土,、建材,、商用汽車制造、紡織,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、商貿(mào)物流、旅游,、教育,、科技、衛(wèi)生,、宣傳思想,、文化、體育等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域,，建成一批人才高地,。 ——人才使用效能居于山區(qū)市前列。人才發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相協(xié)調(diào)、有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境基本形成,。 （三）實施步驟 推進(jìn)人才發(fā)展,，要統(tǒng)籌兼顧，分兩步實施,。 第一步,，到2015年，全市人才總量達(dá)29.99萬人,，在制度建設(shè),、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破，人才發(fā)展的主要指標(biāo)力爭達(dá)到全國平均水平,，龍臺人才交流合作成效顯著,，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強，人才競爭力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本適應(yīng),。 第二步,，到2020年,，全市人才總量達(dá)40.13萬人，人才集聚功能顯著增強,，確立人才競爭比較優(yōu)勢,，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用顯著提升，人才資源支撐體系基本建成,，進(jìn)入全省山區(qū)人才強市行列,，成為龍臺人才交流合作區(qū)域中心，引進(jìn)集聚海內(nèi)外人才達(dá)到一定水平,。 龍巖人才發(fā)展主要指標(biāo) 要 素 | 單位 | 2009年 | 目 標(biāo) | 2015年 2020年 |
人才資源總量 萬人 21.14 29.99 40.13 |
每萬勞動力中研發(fā)人員 人年 12 23 41 |
高技能人才占技能勞動者比例 % 24 28 29 |
主要勞動年齡人口受高等教育的比例 % 7.4 15 22 |
二,、主要任務(wù) （一）加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè) [NextPage] 發(fā)展目標(biāo)：圍繞增強自主創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點,，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍,，培養(yǎng)造就一批推動產(chǎn)業(yè)升級和持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊,。到2015年，全市每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到23人年,；到2020年,，全市每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到41人年。 主要措施：深化教育教學(xué)改革,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)造思維和創(chuàng)新能力,。深化科技體制改革,，完善權(quán)責(zé)明確、評價科學(xué),、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度,，健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價、使用,、激勵機(jī)制,。實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃,、龍巖市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)計劃和龍巖市創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計劃,，推進(jìn)521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程,，重點培養(yǎng),、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。建設(shè)人才培訓(xùn)示范基地,，深化產(chǎn)學(xué)研合作,，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚,。破除論資排輩,，加強優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)選拔，加大資助力度,，給予重點扶持,。 （二）大力培養(yǎng)開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才 發(fā)展目標(biāo)：圍繞重點發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（千億級的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、500億級的商貿(mào)物流業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)）,，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地（打造世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地,，打造國家級精品卷煙產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,、金銅產(chǎn)業(yè)基地,、建材產(chǎn)業(yè)基地、稀土產(chǎn)業(yè)基地,，打造海西汽車產(chǎn)業(yè)基地,、能源基地、紡織產(chǎn)業(yè)基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工基地,、商貿(mào)物流基地）的需求，著力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)國際前沿水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，形成一批一流的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊,。加緊培養(yǎng)造就一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)升級的科技創(chuàng)新人才,，建設(shè)我市“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等“四大人才基地”,，建立重點產(chǎn)業(yè)人才高地，確立我市重點產(chǎn)業(yè)人才競爭比較優(yōu)勢,。到2020年,，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，人才結(jié)構(gòu)趨于合理,，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升,。 主要措施：分產(chǎn)業(yè)制定人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),、引進(jìn),、激勵配套政策體系。努力提高重點產(chǎn)業(yè)人才待遇,，設(shè)立人才發(fā)展獎勵基金,。分產(chǎn)業(yè)建立人才數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才市場，建立產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)服務(wù)中心,。加強重點領(lǐng)域急需緊缺人才需求預(yù)測,，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),，建立培訓(xùn)基地,，培養(yǎng)急需緊缺人才。支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心,，定期組織開展技能培訓(xùn)和崗位練兵,，建立人才培養(yǎng)專項基金。健全完善鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制,。繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程,，加強哲學(xué)社會科學(xué)、新聞,、出版,、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊伍建設(shè)。依托重大社科研究項目,，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)中青年理論家和學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人,。完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點領(lǐng)域相關(guān)部門人才資源開發(fā)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。 （三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè) 1,、黨政人才隊伍 發(fā)展目標(biāo)：按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點,，通過思想建設(shè),、能力建設(shè)、實踐磨煉,、嚴(yán)格管理,，努力建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新,、勤政廉政,、求真務(wù)實、奮發(fā)有為,、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍,。到2015年，全市黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占75%以上,，市級機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上,；市級機(jī)關(guān)科級干部中,，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到三分之二以上。到2020年,，全市黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占85%以上，其中博士,、碩士學(xué)歷的人員應(yīng)占有一定比例,。新提拔的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。 主要措施：適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展要求和干部成長規(guī)律,，以加強思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，深入開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn),。大力實施“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程,，推進(jìn)理論教育、知識教育,、黨性教育和實踐鍛煉有機(jī)結(jié)合,。深化干部人事制度改革，按照從嚴(yán)控制總量,、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以績?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向,，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，加大競爭性選拔工作力度,，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平,。加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，重點推進(jìn)凡進(jìn)必考,、政策引導(dǎo),、一線選調(diào)、基層鍛煉等機(jī)制建設(shè),，研究解決基層公務(wù)員隊伍存在的年齡老化,、結(jié)構(gòu)不合理、人才流失等問題,。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才,。加強縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批懂宏觀經(jīng)濟(jì)管理,、財政金融,、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等方面知識的領(lǐng)導(dǎo)干部充實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位,。抓好黨政后備干部隊伍建設(shè),，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強從選調(diào)生、選聘生隊伍中選拔優(yōu)秀人才充實到黨政人才隊伍,，建立健全博士,、碩士選調(diào)生交流機(jī)制，選派年輕干部到重點項目,、基層一線和艱苦崗位鍛煉成長,。加強女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作,。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨縣（市,、區(qū)）跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部定期交流,、輪崗,，選派機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉或掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)。加強干部管理監(jiān)督,，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶力度,，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制,、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度,。 2,、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和參與國內(nèi)國際市場競爭能力為核心，以提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理為重點,，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)龍巖跨越發(fā)展的迫切需要,，加快建設(shè)職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2015年,，全市企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到8.5萬人,，培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造十億、百億產(chǎn)值的優(yōu)秀企業(yè)家,；到2020年,，全市企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到11.5萬人，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)企業(yè)躋身全省企業(yè)乃至全國企業(yè)前列的優(yōu)秀企業(yè)家,，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達(dá)到80%以上,。 主要措施：依托高等院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強企業(yè)管理人才培訓(xùn),，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力,。努力在重點產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、重大工程等領(lǐng)域,，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作等方面的緊缺專門人才,。深化國有企業(yè)人事制度改革,，推行競爭上崗、公開招聘和市場選聘等方式選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，加強監(jiān)督管理,。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系,，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度,，壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍,。完善年度薪酬管理制度,、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度,。定期評選表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員，發(fā)揮政府獎勵的示范作用,。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程,。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫,。 [NextPage] 3、專業(yè)技術(shù)人才隊伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心,，以領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才為重點,，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2015年,，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到16萬人,，高、中,、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為7∶38∶55,；到2020年全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到20萬人，高,、中,、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。 主要措施：圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè),、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)閩粵贛邊物流陸地港,、文化大市和先進(jìn)制造業(yè)基地,，培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚,。加大現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、法律、咨詢,、會計,、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全,、旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度,，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng)。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。加強有突出貢獻(xiàn)中青年專家,、享受政府特殊津貼專家和市優(yōu)秀人才選拔與管理,，加大“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選選拔和培養(yǎng)力度。加快發(fā)展博士后事業(yè),，大力引進(jìn),、培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀博士后人才。逐步建立突出業(yè)績導(dǎo)向的人才評價制度,，制定符合本地實際的人才柔性流動政策,，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線流動,。進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革,。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。定期評選表彰杰出專業(yè)技術(shù)人才,。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用,。 4、高技能人才隊伍 發(fā)展目標(biāo)：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,，以職業(yè)能力建設(shè)為核心,，以技師、高級技師為重點,，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍,。到2015年、2020年,，全市高技能人才總量分別達(dá)到7.5萬人,、10.5萬人，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,。 主要措施：建立以企業(yè)為主體,，職業(yè)院校為基礎(chǔ),，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系,。著力加強高技能人才培養(yǎng)能力建設(shè),，依托院校和大型企業(yè)建成一批高技能人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。深化職業(yè)教育改革,，加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，加強畢業(yè)生職業(yè)能力培養(yǎng),，推行校企合作,、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)，實施高技能人才培養(yǎng)工程,。建立和健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度,，鼓勵和支持企業(yè)開展與職業(yè)資格證書掛鉤的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格考核、認(rèn)定工作,，在關(guān)鍵崗位和工序設(shè)立“首席技師”,，建立“技能大師工作室”,，發(fā)揮高技能人才的傳,、幫、帶作用,。探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法,，規(guī)范職業(yè)技能鑒定，完善高技能人才評價體系,。加強高技能人才服務(wù)平臺建設(shè),，大力開展職業(yè)技能競賽，推進(jìn)崗位比武,、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流活動,。定期發(fā)布高技能人才需求信息，定期表彰優(yōu)秀高技能人才,，提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位,。 5、農(nóng)村實用人才隊伍 發(fā)展目標(biāo)：圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培育新型農(nóng)民等要求，以提高科技素質(zhì),、致富本領(lǐng),、經(jīng)營能力和培養(yǎng)致富帶頭人、科技帶頭人為重點,，著力培養(yǎng)一支有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)村實用人才隊伍。到2015年,，全市農(nóng)村實用人才總量達(dá)到5萬人,；到2020年，全市農(nóng)村實用人才總量達(dá)到8萬人,，平均受教育年限達(dá)到10.5年,，每個行政村至少有3－5名帶動能力強的示范帶頭人。 主要措施：以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo),，培育一支高素質(zhì)的農(nóng)村管理人才隊伍,；以推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村、“核心農(nóng)戶”工程建設(shè)為載體,，培育一支產(chǎn)業(yè)示范帶頭人隊伍,；以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，培育一支適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能工巧匠隊伍,；以創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策扶持為突破口,，培育一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營能人隊伍。整合農(nóng)村實用人才培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目,，建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地,，大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè),。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃,。組織實施以服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)為重點的“龍巖市優(yōu)秀人才超市”工程建設(shè)。制定農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,。建立健全農(nóng)村實用人才認(rèn)定,、管理、考評等機(jī)制,，鼓勵,、支持農(nóng)村實用人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。加快構(gòu)建農(nóng)村人才公共服務(wù)體系建設(shè)步伐,。完善城鄉(xiāng)人才對口幫扶制度,。表彰獎勵優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)村實用人才社會地位,。加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度,。 6,、社會工作人才隊伍 發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ),，以中高級社會工作人才為重點,，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化,、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。計劃到2015年,，全市社會工作人才總量達(dá)到1100人,，基本實現(xiàn)30%以上的城市社區(qū)、社會服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)配備社會工作人才,；到2020年,，全市社會工作人才總量達(dá)到3000人，實現(xiàn)95%以上的城市社區(qū),、社會服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)配備社會工作人才,。 主要措施：建立健全社會工作人才培養(yǎng)體系，實施社會工作人才培養(yǎng)工程,，發(fā)展社會工作專業(yè)教育,，建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地，開展大規(guī)模社會工作者培訓(xùn),。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，大力開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,，為社會工作人才發(fā)揮作用提供平臺。健全社會工作人才評價制度,，推行社會工作職業(yè)資格聘任制度,。完善社會工作人才薪酬保障機(jī)制,。推行政府購買服務(wù)制度,，建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮社會工作社團(tuán)組織的作用,，引導(dǎo)各類人才參與社會工作,。 [NextPage] （四）建設(shè)龍臺人才交流合作區(qū)域中心 發(fā)展目標(biāo)：發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實施的契機(jī),，先行先試,，構(gòu)筑龍臺人才交流合作前沿平臺，吸引集聚海內(nèi)外人才,，提升區(qū)域人才競爭力,。到2015年，建成龍臺合作辦學(xué),、產(chǎn)業(yè)人才對接,、人才政策試驗的示范中心；到2020年,，建成龍臺人才交流合作共同發(fā)展示范區(qū),。 主要措施：引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,，探索與臺灣合作設(shè)立高等學(xué)校、職業(yè)院校,。建立龍臺人才合作培訓(xùn),、科研、交流基地,。拓寬赴臺培訓(xùn)渠道,，建立大陸赴臺培訓(xùn)便捷通道。以臺商投資區(qū),、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等為載體,，吸引集聚臺灣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，推動龍臺產(chǎn)業(yè)對接,。積極支持臺灣居民來巖就業(yè)創(chuàng)業(yè),、參加職業(yè)資格考試和職稱評審。探索兩岸學(xué)歷,、職業(yè)資格等互認(rèn)辦法,。支持龍臺人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兩地人力資源市場合作,、信息資源共享,。加強龍臺人力資源社團(tuán)交流合作，推動成立龍臺人才交流合作組織,。 （五）促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)若干區(qū)位特色鮮明、功能定位清晰,、比較優(yōu)勢明顯,、布局相對合理的人才集聚區(qū)，發(fā)揮人才引進(jìn),、集聚,、輻射、帶動作用,。加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)人才開發(fā)支持力度,。到2020年，邊遠(yuǎn)山區(qū)人才集聚能力有效提升,，農(nóng)村基層人才隊伍顯著加強,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。 主要措施：發(fā)揮項目帶動作用,，加強載體平臺建設(shè),，增強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等人才集聚能力,，提升人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,。建立對口幫扶制度，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)人才開發(fā),。加強科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛職扶持力度,。開展公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才對口培訓(xùn)和對口支援等工作,。完善專家服務(wù)團(tuán),、科技特派員制度。實施邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程,、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程,。建立邊遠(yuǎn)山區(qū)基層工作人員崗位津貼制度，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)人才待遇,，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厝瞬抨犖?。支持邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才，對財政困難縣接收高校畢業(yè)生和引進(jìn)急需緊缺人才給予相應(yīng)的配套資金補貼,。 三,、體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）改革完善人才工作管理體制 1、完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制 目標(biāo)要求：堅持黨管人才的原則,，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職,、密切配合,，社會力量廣泛參與的人才工作格局。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，履行好管宏觀,、管政策、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)的職責(zé),，不斷提高黨管人才工作水平。實行“一把手”抓“第一資源”,，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、使用和服務(wù)人才的工作,。 主要任務(wù)：充實加強各級黨委人才工作機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)決策機(jī)制,、協(xié)調(diào)落實機(jī)制和檢查督促機(jī)制,。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容,，提高人才工作專項考核權(quán)重。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才和重大決策專家咨詢制度,。建立各級黨委常委會,、人大常委會和政府常務(wù)會議聽取人才工作專項報告制度和人才工作專項督查制度，強化人才工作績效評估,。完善黨委組織部門牽頭抓總職能,，發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門作用，強化各職能部門人才工作職責(zé),，注重發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用,，調(diào)動人民團(tuán)體、社會組織的積極性,，形成人才工作整體合力,。建立健全人才工作信息通報和反饋制度，加強工作交流和聯(lián)系溝通,。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,，加強人才工作力量，加快建立一支相對穩(wěn)定,、素質(zhì)高,、能力強的人才工作隊伍。 2,、改進(jìn)人才管理方式 目標(biāo)要求：圍繞用好用活人才,、提高人才效能，完善政府宏觀管理,、市場有效配置,、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才發(fā)展管理體制,。推動政府人才管理職能向營造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理方式向規(guī)范有序,、公開透明,、便捷高效轉(zhuǎn)變。深化企事業(yè)單位人事制度改革,，擴(kuò)大和落實單位用人自主權(quán),。 主要任務(wù)：發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門在構(gòu)建人才服務(wù)體系、推動人才隊伍建設(shè)等方面職能作用,，提高行政效能,。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向,。探索建立與現(xiàn)代科研院所制度,、現(xiàn)代大學(xué)制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人事人才管理制度,。健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度,。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用,。強化競爭機(jī)制,，在競爭中識別人才、選拔人才,，充分發(fā)揮人才作用,。 3、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 目標(biāo)要求：加強人才工作法制建設(shè),，建立健全符合龍巖人才發(fā)展特點的人才工作政策法規(guī)體系,，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化,。營造更加開放、有利于人才發(fā)展的社會環(huán)境,、工作環(huán)境,、生活環(huán)境和制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,，使龍巖成為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土,。 主要任務(wù)：健全人才選拔、培養(yǎng),、吸引,、使用相關(guān)制度，加強人才法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。探索建立人才權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制,，完善人事爭議仲裁制度，構(gòu)建規(guī)范透明的人才法制環(huán)境,，依法維護(hù)各類人才和用人主體的合法權(quán)益,。強化人才是產(chǎn)業(yè)支撐、是投資環(huán)境,、是核心競爭力,、是發(fā)展后勁等新理念，營造關(guān)愛人才,、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境；完善人才公共服務(wù)體系,，建立健全引進(jìn)人才和高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，為引進(jìn)人才和高層次人才提供“保姆式”、“一站式”全過程服務(wù),，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)的高層次人才在住房,、醫(yī)療保健、家屬就業(yè),、子女就學(xué)等方面的實際問題,；搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，打造宜創(chuàng),、宜業(yè),、宜居的社會文化生活環(huán)境，鼓勵支持人人都能成才,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。 （二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制 1、人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 目標(biāo)要求：以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,、以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心,，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，在實踐中發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才,、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制,。發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，完善教育,、科研與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才,，對特殊人才實行特殊培養(yǎng),。構(gòu)建人才教育培訓(xùn)新格局，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),。 主要任務(wù)：加強社會主義核心價值體系教育,，提高各類人才思想道德水平。改革高校和職業(yè)院校培養(yǎng)方式,，提高教育質(zhì)量,，輸送適用人才。加強人才需求預(yù)測,，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，提高工科人才培養(yǎng)比重。建立資源共享,、功能齊全的工科學(xué)生培養(yǎng)實訓(xùn)基地,。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，大力培養(yǎng)實踐技能強的實用人才,。強化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體平臺建設(shè),，支持引導(dǎo)各類人才特別是創(chuàng)新人才和高技能人才向企業(yè)集聚。加大院士專家工作站建設(shè)力度,。鼓勵支持高等學(xué)校,、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu),、用人單位共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制,。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式,、自主性終身教育體系,，完善在職人員教育培訓(xùn)制度，制定分類培訓(xùn)辦法,。整合教育培訓(xùn)資源,，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。 [NextPage] 2,、人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制 目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，科學(xué)化,、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。改進(jìn)人才評價方式,，完善分類別人才評價標(biāo)準(zhǔn),，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向,，突出以實踐和貢獻(xiàn)評價人才,。對人才不求全責(zé)備。拓寬人才評價渠道,，堅持評價人才和發(fā)現(xiàn)人才有機(jī)結(jié)合,，在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才,。 主要任務(wù)：以崗位職業(yè)特性為基礎(chǔ),，以業(yè)績貢獻(xiàn)為重點，支持高校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等各類用人單位探索建立各具特色,、科學(xué)的人才評價制度。對特殊人才采取特殊評價辦法,。以職業(yè)分類為基礎(chǔ),，探索和完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制,。進(jìn)一步做好職稱制度改革,，加大對專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平社會化評價辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法的探索力度，落實用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán),。建立完善以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法,。建立健全黨政人才崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，以實績考核為重點,，完善分級分類的公務(wù)員考核評價機(jī)制,，抓好考評結(jié)果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)黨政人才隊伍活力,。完善以任期目標(biāo)為依據(jù),、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。探索技能人才社會化多元評價機(jī)制,。建立在重大項目,、重點工程實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制,。 3,、人才選拔任用機(jī)制 目標(biāo)要求：堅持民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)原則，改革人才選拔使用方式,，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時,、人盡其才,，形成選擇范圍寬、用人機(jī)制活,、作用發(fā)揮好,、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制,。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，不斷提高科學(xué)化、民主化和制度化水平,。完善事業(yè)單位崗位管理制度,、聘用制度和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度,。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，加大市場化選聘力度,。 主要任務(wù)：深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，采用多種方式擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍,，健全干部選拔任用提名制,、差額選拔干部制、競爭上崗公開選拔制,、黨委討論決定任用重要干部票決制,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度。加大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從基層一線選拔干部工作力度,，健全從基層一線遴選干部制度,，改善隊伍結(jié)構(gòu),。完善事業(yè)單位公開招聘,、競聘上崗和合同管理制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任,、聘任,、選任等任用方式。推行關(guān)鍵崗位和重大項目,、重點工程負(fù)責(zé)人面向全國、全省公開招聘制度,，對急需的特殊高層次人才實行特聘管理,。加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化和職業(yè)化，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,。建立市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度,，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制,。 4、人才流動配置機(jī)制 目標(biāo)要求：推進(jìn)人才市場體系建設(shè),，建立政府部門宏觀調(diào)控,、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù),、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制,。健全人才市場供求,、價格、競爭機(jī)制,，促進(jìn)人才資源有效配置,。加強對人才流動的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)人才有序流動,。 主要任務(wù)：全面推進(jìn)機(jī)制健全,、運行規(guī)范、服務(wù)周到,、競爭有序的人才市場體系建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用，逐步整合貫通包括人才市場,、勞動力市場等在內(nèi)的各類人才資源市場，實現(xiàn)人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通和資源共享,，建立完善市場供求信息和薪酬水平發(fā)布制度,，規(guī)范市場的管理和運行，做大做強綜合性的人才市場,，辦好各類專業(yè)人才市場,，健全完善網(wǎng)上人才市場。建立完善社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng),。堅持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合,，促進(jìn)人才向重點領(lǐng)域、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚,。鼓勵引導(dǎo)高層次人才通過兼職,、項目開發(fā)、科技咨詢等方式服務(wù)企業(yè),。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，消除人才流動的身份、地域,、所有制等限制和政策性障礙,。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度,。把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換,、掛職鍛煉,、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式，不斷探索和拓寬黨政機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法,、新途徑,，提高干部的實際工作能力,。 [NextPage] 5、人才激勵保障機(jī)制 目標(biāo)要求：健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系,、充分體現(xiàn)人才價值,、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制，提高各類人才待遇,。健全以政府獎勵為導(dǎo)向,、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度,，健全國家,、社會和單位相結(jié)合的人才保障體系。 主要任務(wù)：統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入分配,，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革,。建立重實績、重貢獻(xiàn),，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度,。探索建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識,、技術(shù),、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法,。推行股權(quán),、期權(quán)等中長期激勵辦法。按照國家,、省的部署,，逐步完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。探索高層次人才,、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制,、課題工資制等多種分配形式。統(tǒng)籌規(guī)范各類人才獎項設(shè)置,，對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎,。對各類人才按貢獻(xiàn)大小給予等級不同的精神獎勵和榮譽稱號。在人才相對集中的地方建設(shè)人才公寓,、周轉(zhuǎn)房或公共租賃房等保障性住房,，優(yōu)先滿足各類人才特別是引進(jìn)人才的住房需要。研究制定人才補充保險辦法,，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老,、醫(yī)療保險。建立重要人才政府投保制度。擴(kuò)大對農(nóng)村,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。 四,、重大政策 （一）實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策 各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,，把人才投入納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，確保教育,、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu),，較大幅度增加人力資本投資比重,。加大人才發(fā)展資金投入，加強人才載體平臺建設(shè),，保障人才培養(yǎng),、引進(jìn)等重大項目的實施。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中,，安排部分經(jīng)費用于人才培訓(xùn),。落實國家財政、稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵引導(dǎo)社會、用人單位,、個人投資人才資源開發(fā),，鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費提取比例,。加大對少數(shù)民族聚居區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū)等的投入，幫助增強自我發(fā)展能力,。加強對政府人才發(fā)展投入的監(jiān)管,，提高人才發(fā)展投資效益。 （二）實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策 建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺,、開展合作教育,、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。改革人才評價模式,，鼓勵高校科研人員從事應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)高校,、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化,。建立高等學(xué)校、科研院所,、企業(yè)高層次人才雙向交流制度,，鼓勵科研人員、企業(yè)家到高校從事教學(xué)兼職,，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”,。加大對龍巖學(xué)院博士后流動（工作）站的建設(shè)力度，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量,。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式,，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用。制定推進(jìn)高等學(xué)校,、科研院所,、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策。對企業(yè)等用人單位接收高校,、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),、見習(xí)等給予補貼，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域企業(yè)接收急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生和經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)聘用工科類高校畢業(yè)生給予人才實訓(xùn)補貼,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持建立以企業(yè)為主體的科研課題申報機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn),，繼續(xù)實施“職業(yè)資格證書”、“崗前熟練工”,、“綠色證書”,、“自主創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)工程。 （三）實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策 創(chuàng)新科技人才工作的體制機(jī)制,，樹立尊重知識尊重人才的社會氛圍,，注重維護(hù)和實現(xiàn)科技人才成長成才公平、公正的原則,；在科研院所,、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑,，減少科技人員社會兼職,，保證科技人員以主要時間和精力從事科技研發(fā)，在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè),，并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇,。完善科研管理制度,，擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)和科研經(jīng)費使用自主權(quán)，健全科研院所分配激勵機(jī)制,，完善與科研人員績效與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配制度,，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜，建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式,。改進(jìn)科技評價和獎勵方式,，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁,、過度量化的傾向,。對技術(shù)研究成果的評價，要從發(fā)表論文數(shù)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@得發(fā)明專利,、服務(wù)社會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主轉(zhuǎn)變,。加大對應(yīng)用技術(shù)研究、前沿技術(shù)研究,、社會公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度,，建立以財政性投資設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價制度。完善科技經(jīng)費管理辦法,，對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊給予長期穩(wěn)定支持,。制定支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產(chǎn),。 （四）實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策 完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的財稅政策,，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,開展創(chuàng)業(yè)競賽,。強化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強科技園,、創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè),，舉辦創(chuàng)業(yè)項目對接洽談活動，提升科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)水平,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。制定科研院所、高?？萍既藛T等創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策,。建立健全農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)在建設(shè)用地、技術(shù)支持、項目立項,、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策,。 （五）實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動政策 對到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的人才，在工資,、職務(wù),、職稱等方面實行傾斜政策，逐步提高基層工作人員待遇,，引導(dǎo)優(yōu)秀教師,、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村第一線工作,。對長期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作并作出重要貢獻(xiàn)的人才予以獎勵,。建立部門掛鉤、村企聯(lián)動,、城市支持農(nóng)村的對口幫扶機(jī)制,。加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)人才工作的支持，在政策,、資金,、項目、專家選拔,、評選表彰等方面予以傾斜,。采取政府購買崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用,、學(xué)費和助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，鼓勵和引?dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和中小企業(yè)就業(yè)。實施輪調(diào)公職人員到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)服務(wù)鍛煉的辦法,，制定完善考評,、激勵、保障等配套措施,。完善市,、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)從基層機(jī)關(guān)選調(diào)和從基層招錄公務(wù)員制度,。 [NextPage] （六）實施推進(jìn)龍臺人才交流合作政策 推進(jìn)龍臺人才交流合作先行先試政策,，完善臺灣人才來巖通行、居留,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、參與社會管理等方面政策,。實行臺灣人才龍巖居民待遇,，對來巖工作,、生活、投資和求學(xué)的臺灣人才,，在購房,、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生保障,、子女入學(xué),、參加社會保險等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觯瑢σM(jìn)的臺灣高層次人才按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。支持企事業(yè)單位招聘臺灣優(yōu)秀人才,。為來巖開展合作研究的人才赴臺提供便利，試點辦理高級專業(yè)技術(shù)人才赴臺多次往返簽注,。 （七）實施更加開放的人才智力引進(jìn)政策 完善實施優(yōu)惠政策,，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善引進(jìn)人才來巖居留,、住房,、子女入學(xué)、配偶安置,，承擔(dān)重大科技項目,、參加專家評選和政府獎勵等方面政策。完善人才柔性引進(jìn)政策,。建立引進(jìn)高層次人才跟蹤服務(wù)制度,，對政策落實情況進(jìn)行督促檢查。實施項目帶動,，以項目吸引人才,。依托“11·8”、“9·8”,、“6·18”等,，促進(jìn)招商引資、項目引進(jìn)與集聚人才相結(jié)合,。重視發(fā)揮巖籍院士專家作用,，積極吸引在外巖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人才,、技術(shù)、資本回流,。完善外籍人員來巖居留和參加社會保險辦法,，吸引外籍高層次人才來巖工作。加強引進(jìn)國外智力工作,。支持重點項目單位引進(jìn)海外人才智力,，加快引智成果示范基地建設(shè),，促進(jìn)引智成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣。支持高等學(xué)校,、科研院所與海外教育,、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),。 （八）實施華僑華人和留學(xué)人才資源開發(fā)政策 完善華人華僑人才引進(jìn)政策,，發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢，構(gòu)建政府引導(dǎo),、企事業(yè)單位和社會組織廣泛參與的多元化引進(jìn)格局,。建立溝通、聯(lián)誼平臺,，凝聚巖籍華僑華人以各種形式服務(wù)家鄉(xiāng),。建立海外華僑華人人才庫。認(rèn)真實施留學(xué)人員“550”創(chuàng)業(yè)計劃,，即：以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為平臺,，從2011年開始，用5年時間,，爭取引入50名以上高層次留學(xué)人才來巖創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦50家以上科技企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動專項資金,，吸引留學(xué)人才來巖工作創(chuàng)業(yè)。建立海外高層次留學(xué)人才來巖工作綠色通道,。 （九）實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才發(fā)展政策 堅持一視同仁、平等對待,，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才開發(fā)納入政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見,，提供便捷服務(wù)，支持民營企業(yè)和民辦學(xué)校,、醫(yī)院,、研究機(jī)構(gòu)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會組織培養(yǎng)引進(jìn)集聚人才,。政府在人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評價,、獎勵等方面的各項政策,，非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金,、項目,、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才平等開放,。政府開展人才宣傳、表彰,、獎勵等方面活動,，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等參與,。 （十）實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策 強化政府公共服務(wù)職能,，健全人才公共服務(wù)體系，建立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強人事代理,、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁,、人事檔案管理,、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)能力,。實施人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程,。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，為公有和非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人才提供同等服務(wù),。建立政府購買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件,。加強人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。 五,、重大工程 （一）521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 結(jié)合閩西重點發(fā)展領(lǐng)域和重大項目的實施,，以培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才為核心，形成一批高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的杰出科技創(chuàng)新團(tuán)隊,，加強原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。實施“跨世紀(jì)高層次科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”,，到2015年結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、新興支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢重點學(xué)科的建設(shè)，在全市建成50個左右產(chǎn)業(yè)人才高地,；重點培養(yǎng)和引進(jìn)20名技術(shù)創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才,，形成一批省內(nèi),、國內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點支持和培養(yǎng)100名具有省內(nèi),、國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年優(yōu)秀科技人才，積極推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,；依托產(chǎn)業(yè)人才高地,，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，每3年培養(yǎng)選拔50名左右創(chuàng)業(yè)英才,，培育造就一批創(chuàng)新型企業(yè),，到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力強,、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才達(dá)到50名,，依托企業(yè)、園區(qū),、高校,、科研和其他事業(yè)單位，引進(jìn)30名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。 （二）龍臺人才合作工程 適應(yīng)提升龍臺人才交流合作水平,、建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心需要，開展龍臺專家兩岸行等活動,；發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)、科技,、文化等部門每年組織50名專業(yè)技術(shù),、管理人才赴臺交流、考察,、培訓(xùn),；邀請一批臺灣專家?guī)ы椖俊⒊晒麉⒓游沂兄卮蠼?jīng)貿(mào)交流活動,，為落地項目提供支持,；市財政每年資助20名中青年骨干人才赴臺開展項目合作研究；資助臺灣技術(shù),、管理專家來巖開展智力服務(wù),。 （三）邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程 為促進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，每年選派優(yōu)秀教師,、醫(yī)生,、科技人員各100名，文化工作者50名到欠發(fā)達(dá)地區(qū)定期工作,、提供服務(wù),；選送邊遠(yuǎn)山區(qū)同量人員外出培訓(xùn)提高；積極扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng),、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺人才,。 （四）“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程 以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，充分發(fā)揮閩西紅色資源優(yōu)勢,，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的,、具有閩西特色的干部教育培訓(xùn)體系，有計劃地開展黨政人才大規(guī)模培訓(xùn),，確?？h處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于3個月，其它各類干部參加脫產(chǎn)進(jìn)修的時間每年累計不少于12天,。每年有組織,、有計劃地培訓(xùn)縣處級干部170人左右，科級干部1600人左右,，縣（市,、區(qū)）管后備干部600人左右，實現(xiàn)每5年輪訓(xùn)一遍,。有計劃地選送一批領(lǐng)導(dǎo)干部骨干到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),、國（境）外學(xué)習(xí)研修。 [NextPage] （五）企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程 著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和參與國內(nèi)國際市場競爭力,，認(rèn)真實施企業(yè)經(jīng)營管理人才“111”培養(yǎng)規(guī)劃,，到2020年，培養(yǎng)100名以上精通戰(zhàn)略規(guī)劃,、市場營銷,、人力資源管理、財會或法律等專業(yè)知識的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才,，培養(yǎng)引進(jìn)100名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家,，培養(yǎng)1000名以上職業(yè)素質(zhì)好、開拓能力強,、在生產(chǎn)經(jīng)營或資本運作等方面具有較高造詣的職業(yè)經(jīng)理人,。 （六）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程 圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提高,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域,，采取多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育,。一方面依托省繼續(xù)教育中心及繼續(xù)教育基地開展公共必修課繼續(xù)教育活動,；另一方面依托各主管局，根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代制造,、信息技術(shù)、能源技術(shù),、現(xiàn)代管理、旅游產(chǎn)業(yè),、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員知識更新的需求,，分領(lǐng)域開展專業(yè)知識繼續(xù)教育活動。各級人事部門,、相關(guān)部門,、行業(yè)和單位應(yīng)根據(jù)各自工作實際，探索符合專業(yè)技術(shù)人才特點,、簡便有效的培訓(xùn)方式方法,，扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施。每年培訓(xùn)3萬人次,，至2015年累計培訓(xùn)15萬人次,，至2020年累計培訓(xùn)30萬人次。每年擇優(yōu)資助,、選送10名中青年高層次專業(yè)技術(shù),、管理人才赴國（境）外研修。 （七）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程 大力加強各類學(xué)校骨干教師,、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長的培養(yǎng),，造就一批教學(xué)名師、領(lǐng)軍人才和教育家,，加快建設(shè)一支高素質(zhì),、創(chuàng)新型教育人才隊伍，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,。到2020年,，在中小學(xué)重點培養(yǎng)20名省級教學(xué)名師、300名市級教學(xué)名師,，20名省級名校長,、80名市級名校長，200名省級學(xué)科教學(xué)帶頭人,、500名市級學(xué)科教學(xué)帶頭人,，200名省級骨干校長、300名市級骨干校長。在職業(yè)院校培養(yǎng)90名省級專業(yè)帶頭人,、150名市級專業(yè)帶頭人,，150名省級骨干教師、300名市級骨干教師,，不斷壯大“雙師型”教師隊伍,；在高校重點引進(jìn)和培養(yǎng)5名領(lǐng)軍人才，聘任10名閩江學(xué)者特聘教授,，形成一批創(chuàng)新團(tuán)隊,。 （八）文化體育人才培養(yǎng)工程 著眼于打造一批龍巖特色明顯、展現(xiàn)龍巖風(fēng)貌,、在省內(nèi)乃至國內(nèi)有影響力的紅色文化,、客家文化品牌，培養(yǎng)造就一支造詣高深,、成就突出,、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才，每年重點扶持,、資助一批哲學(xué)社會科學(xué),、新聞出版、廣播影視,、文化藝術(shù),、文化遺產(chǎn)保護(hù)名家承擔(dān)重大課題、重點項目,、重要演出,，開展創(chuàng)作研究、展演交流,、出版專著等活動,。圍繞建設(shè)體育強市，打造競技體育品牌的目標(biāo)要求,，著力培養(yǎng)和造就一批高水平運動員,、教練員、裁判員,。到2015年,、2020年，我市累計培養(yǎng)及引進(jìn)社會科學(xué),、新聞出版,、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)文化,、體育工作人才分別為280名,、230名、600名,、30名,、60名、400名,。 （九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程 適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度,。到2015年,，全市擁有衛(wèi)技人員16000人左右，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到5800人左右,，執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)達(dá)到5100人左右,；醫(yī)生要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷水平，護(hù)士中具有大專以上學(xué)歷比例不低于30%,；專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)達(dá)到合理比例；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率,、衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率都達(dá)到100%,，持證上崗率達(dá)到95%。到2020年,，衛(wèi)生人才隊伍總量達(dá)到全省平均水平,，全市醫(yī)院、衛(wèi)生院千人均床位數(shù)達(dá)到4.28張,，千人均衛(wèi)技人員達(dá)到5.67人,，其中千人均醫(yī)生達(dá)到2.06人，衛(wèi)技人員總數(shù)達(dá)17000人,。加強學(xué)科建設(shè),，支持建成10個醫(yī)學(xué)重點學(xué)科；落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,，支持培養(yǎng)1500名住院醫(yī)師,；加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過多種途徑培訓(xùn)500名全科醫(yī)師,。 （十）旅游人才培養(yǎng)工程 適應(yīng)龍巖旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要,，加大旅游專門人才的培養(yǎng)開發(fā)引進(jìn)力度，為跨越發(fā)展提供強力的人才支撐,。加強旅游教學(xué)機(jī)構(gòu)合作,，優(yōu)化整合全市旅游教育資源。健全和完善以行業(yè)主管部門為指導(dǎo),、旅游企業(yè)為主題,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),、學(xué)校教育和企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。爭取國家,、省旅游局支持,，加強旅游主體人才的培訓(xùn)。積極有效地做好旅游人才引進(jìn)工作,。建立旅游人才信息庫,，開辟龍巖旅游人才網(wǎng)。到2015年,，旅游策劃規(guī)劃設(shè)計,、酒店高級管理、旅游高級管理,、外語導(dǎo)游及中高級導(dǎo)游等旅游專門人才達(dá)到790人,，到2020年達(dá)到1600人。 （十一）高技能人才培養(yǎng)工程 加強產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和高技能人才培養(yǎng)考核基地建設(shè),。將龍巖技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)列入龍巖市“12?5”發(fā)展規(guī)劃,，把龍巖技師學(xué)院打造成“海西第一、全國一流”的福建省產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地,。到2015年,，重點依托龍巖技師學(xué)院建立龍巖市公共實訓(xùn)基地，依托職業(yè)中專學(xué)校建立縣級公共實訓(xùn)基地,。到2020年,，依托行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)8個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地,，依托企業(yè)設(shè)立30個“大師工作室”,。達(dá)到年均培養(yǎng)0.8萬名高技能人才的培養(yǎng)能力，其中,，技師,、高級技師0.1萬名。 （十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程 以建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要為導(dǎo)向,，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。對農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀骨干人才給予科研專項經(jīng)費支持,；組織優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才開展技術(shù)交流,、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動,；對市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人,、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才,，實行重點培養(yǎng),。建設(shè)一批農(nóng)村實用人才培訓(xùn)示范基地,，開展崗位培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)交流,、科技示范和成果展示等活動。實施“陽光工程”,、“職業(yè)資格證書”,、“農(nóng)村實用人才帶頭人”三大培訓(xùn)工程。把農(nóng)村致富帶頭人,、科技帶頭人列為SYB培訓(xùn)對象,，提高農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。組織實施“農(nóng)村人才超市”工程建設(shè),。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、黨員服務(wù)平臺、土地流轉(zhuǎn)中心等各類服務(wù)資源服務(wù)“三農(nóng)”作用的同時,，加快構(gòu)建市,、縣、鄉(xiāng)三級“龍巖市優(yōu)秀人才超市”網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù),。收集農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各類技術(shù)專家信息，組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán),，增強12316幸福農(nóng)家、96355林業(yè)熱線服務(wù)咨詢臺的力量,，為農(nóng)民提供技術(shù)信息聲訊服務(wù),。 [NextPage] （十三）社會工作人才培養(yǎng)工程 適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要，通過高校培養(yǎng),、在職專業(yè)培訓(xùn),、支持民辦社工機(jī)構(gòu)等方式，加強中高級社會工作人才培養(yǎng),，積極開發(fā)社工崗位,。計劃到2015年，培養(yǎng)高級社會工作人才100名,、中級社會工作人才300名,；到2020年，培養(yǎng)高級社會工作人才300名,、中級社會工作人才800名,，帶動培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍,。 （十四）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程 著眼于解決基層人才匱乏問題,，培養(yǎng)鍛煉后備人才,，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)實施選調(diào)生計劃,、選聘生計劃,、“三支一扶”計劃、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃和大學(xué)生志愿服務(wù)計劃等畢業(yè)生服務(wù)基層項目,，對其中的高層次人才,、優(yōu)秀人才加大培養(yǎng)、使用力度,。到2015年,、2020年，分別招募1000名,、1800名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)服務(wù),；組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,，到2015年,、2020年，全市分別扶持不少于400名,、800名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，每年組織1000名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),。 （十五）人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程 加強人才公共服務(wù)平臺建設(shè),，為各類人才提供便捷高效、均等化的公共服務(wù),。健全人才市場服務(wù)體系,，做大做強市級人才市場，到2015年,，市級人才市場場所規(guī)模在現(xiàn)有場所的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍,，支持建設(shè)7個縣級人才市場和3個基層人才服務(wù)站。到2020年,，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)的人才公共管理服務(wù)平臺,，實現(xiàn)人才供求信息和公共政策信息共享；建設(shè)以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、留學(xué)回國人才,、優(yōu)秀企業(yè)家、高技能人才為重點的人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)全市人事人才綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),，繼續(xù)支持建設(shè)4個基層人才服務(wù)站。 六,、組織實施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。市委組織部履行牽頭抓總職責(zé),，制定《規(guī)劃綱要》實施方案，對《規(guī)劃綱要》確定的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,，明確牽頭部門,、協(xié)辦部門的職責(zé)和任務(wù)。市人事局履行政府人才工作綜合管理部門職責(zé),，配合抓好《規(guī)劃綱要》實施的組織,、協(xié)調(diào)、檢查,、落實等工作,。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同加強對《規(guī)劃綱要》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。建立《規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測,、評估和考核機(jī)制，將《規(guī)劃綱要》實施情況列入各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,。 （二）健全規(guī)劃體系 各縣（市,、區(qū)）、市直各部門要以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),，編制本地區(qū),、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，與科技,、教育等專項規(guī)劃的銜接，形成上下貫通,、左右協(xié)調(diào)的全市人才規(guī)劃體系,。 （三）加強輿論宣傳 大力宣傳人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實施《規(guī)劃綱要》的重大意義,，宣傳人才培養(yǎng),、引進(jìn)、發(fā)揮作用的典型經(jīng)驗,，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,，形成社會關(guān)心重視人才、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍,。 （四）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) 把人才資源統(tǒng)計納入地區(qū)和部門統(tǒng)計工作體系,，健全人才資源統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善人才資源統(tǒng)計調(diào)查方法,，建立人才資源信息定期發(fā)布制度,。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè),，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和重點領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)庫。加強人才機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),，提升人才理論,、政策研究、服務(wù)和管理水平,。 |
