巖委〔2011〕16號(hào) 各縣（市,、區(qū)）委、人民政府,，市直各單位,，中央、省屬駐巖單位： 現(xiàn)將《龍巖市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 《規(guī)劃綱要》是我市第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作的指導(dǎo)性文件,。制定實(shí)施《規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)《福建省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》,，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局、構(gòu)建人才支撐體系,、建設(shè)人才強(qiáng)市的重大舉措,，對(duì)于推動(dòng)龍巖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義,。 各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在更加突出位置,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》,，深刻理解“服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先、以用為本,、創(chuàng)新機(jī)制,、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，深刻理解建設(shè)人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo),，深刻理解人才發(fā)展的重大任務(wù)和重大舉措,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動(dòng),，在全社會(huì)形成有利于《規(guī)劃綱要》實(shí)施的良好輿論氛圍,。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，采取有力措施,，把《規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 中共龍巖市委
龍巖市人民政府
2011年3月23日 龍巖市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010－2020年） 目 錄 一,、指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟 （一）指導(dǎo)思想 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) （三）實(shí)施步驟 二、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) （二）大力培養(yǎng)開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才 （三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè) （四）建設(shè)龍臺(tái)人才交流合作區(qū)域中心 （五）促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展 三,、體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）改革完善人才工作管理體制 （二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制 四,、重大政策 （一）實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策 （二）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策 （三）實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策 （四）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策 （五）實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動(dòng)政策 （六）實(shí)施推進(jìn)龍臺(tái)人才交流合作政策 （七）實(shí)施更加開放的人才智力引進(jìn)政策 （八）實(shí)施華僑華人和留學(xué)人才資源開發(fā)政策 （九）實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策 （十）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策 五,、重大工程 （一）521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 （二）龍臺(tái)人才合作工程 （三）邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程 （四）“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程 （五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 （六）專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 （七）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程 （八）文化體育人才培養(yǎng)工程 （九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程 （十）旅游人才培養(yǎng)工程 （十一）高技能人才培養(yǎng)工程 （十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程 （十三）社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程 （十四）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程 （十五）人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 六,、組織實(shí)施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) （二）健全規(guī)劃體系 （三）加強(qiáng)輿論宣傳 （四）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) 為更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家、省《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,，結(jié)合龍巖實(shí)際,，制定本規(guī)劃綱要。 [NextPage] 序 言 人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能,，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人,，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,是國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，是社會(huì)文明進(jìn)步,、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量,。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高度需要人才,、高度依賴人才的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,、科技和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、決定性作用更加凸顯,。 市委,、市政府歷來高度重視人才工作，改革開放以來,，先后制定實(shí)施以智取勝,、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，推動(dòng)了龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。2005年初全市人才工作會(huì)議以來，龍巖緊緊圍繞生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐建設(shè),，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，科學(xué)人才觀和人才是第一資源的理念逐步確立,，人才在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高,，黨管人才工作新格局基本形成，干部人事制度改革不斷深化,，人才發(fā)展的政策體系逐步完善,，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，人才資源開發(fā)取得明顯成效,，人才隊(duì)伍實(shí)力顯著增強(qiáng)，為加快龍巖發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。 同時(shí)必須清醒地看到,，當(dāng)前龍巖人才發(fā)展的主要指標(biāo)同國(guó)家平均發(fā)展水平有一定差距，與沿海兄弟市相比差距較大,。人才發(fā)展的總體水平與龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方,，主要是：人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理,，區(qū)域發(fā)展不均衡,；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才匱乏，人才創(chuàng)新能力不強(qiáng),；人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除,；人才開發(fā)投入不足，人才待遇偏低,，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,；人才集聚功能還比較弱，人才競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),。 未來十年,，是龍巖加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段,。小康大業(yè)，人才為先,；跨越發(fā)展,，關(guān)鍵在人。必須充分認(rèn)識(shí)人才資源是推動(dòng)發(fā)展的第一資源,，人才優(yōu)勢(shì)是最具潛力的優(yōu)勢(shì),，人才競(jìng)爭(zhēng)力是核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和危機(jī)感,，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路,，解放思想,，先行先試，科學(xué)規(guī)劃,，深化改革,，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn),，著力提升人才競(jìng)爭(zhēng)力,，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面,，以人才優(yōu)先發(fā)展支撐引領(lǐng)龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展。 一,、指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，堅(jiān)持黨管人才原則,，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先,、以用為本,、創(chuàng)新機(jī)制,、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針,，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā),、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證,、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持以用為本,，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境,，充分發(fā)揮各類人才作用,；堅(jiān)持以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才為重點(diǎn)，以加快推進(jìn)重大人才政策和重大人才工程的實(shí)施為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),，為推動(dòng)龍巖科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展,，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和有力的智力支持。 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) 到2020年,，龍巖人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:培養(yǎng)和造就數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,，構(gòu)建人才資源支撐體系，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),，進(jìn)入全省山區(qū)人才強(qiáng)市行列,，為比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。 ——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng),，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,。人才資源總量從2009年的21.14萬人增加到2020年的40.13萬人，增長(zhǎng)89.9%,，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,。 ——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例達(dá)到22%,，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到41人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到29%,。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、科技領(lǐng)軍人才,、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才比重顯著提高，人才的學(xué)科,、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、城鄉(xiāng),、區(qū)域分布和層次等結(jié)構(gòu)趨于合理,。 ——人才集聚能力顯著提高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心等高層次創(chuàng)新人才載體平臺(tái)建設(shè)取得突破，在工程機(jī)械,、金銅礦開發(fā),、精品卷煙生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)備研發(fā)生產(chǎn),、稀土,、建材、商用汽車制造,、紡織,、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流,、旅游,、教育、科技,、衛(wèi)生,、宣傳思想、文化,、體育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,，建成一批人才高地。 ——人才使用效能居于山區(qū)市前列,。人才發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相協(xié)調(diào),、有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境基本形成,。 （三）實(shí)施步驟 推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧,，分兩步實(shí)施,。 第一步，到2015年,，全市人才總量達(dá)29.99萬人,，在制度建設(shè),、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破，人才發(fā)展的主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平,，龍臺(tái)人才交流合作成效顯著,，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本適應(yīng),。 第二步,，到2020年，全市人才總量達(dá)40.13萬人,，人才集聚功能顯著增強(qiáng),，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用顯著提升,，人才資源支撐體系基本建成,，進(jìn)入全省山區(qū)人才強(qiáng)市行列，成為龍臺(tái)人才交流合作區(qū)域中心,，引進(jìn)集聚海內(nèi)外人才達(dá)到一定水平,。 龍巖人才發(fā)展主要指標(biāo) 要 素 | 單位 | 2009年 | 目 標(biāo) | 2015年 2020年 |
人才資源總量 萬人 21.14 29.99 40.13 |
每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員 人年 12 23 41 |
高技能人才占技能勞動(dòng)者比例 % 24 28 29 |
主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例 % 7.4 15 22 |
二、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) [NextPage] 發(fā)展目標(biāo)：圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn),，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,、專業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。到2015年,，全市每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到23人年；到2020年,，全市每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到41人年,。 主要措施：深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),、創(chuàng)造思維和創(chuàng)新能力。深化科技體制改革,，完善權(quán)責(zé)明確,、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度,，健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià),、使用、激勵(lì)機(jī)制,。實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策,。實(shí)施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃,、龍巖市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)計(jì)劃和龍巖市創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程,，重點(diǎn)培養(yǎng),、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。建設(shè)人才培訓(xùn)示范基地,，深化產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才培養(yǎng),，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚,。破除論資排輩，加強(qiáng)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)選拔,，加大資助力度,，給予重點(diǎn)扶持。 （二）大力培養(yǎng)開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才 發(fā)展目標(biāo)：圍繞重點(diǎn)發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（千億級(jí)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,、500億級(jí)的商貿(mào)物流業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)）,，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地（打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家級(jí)精品卷煙產(chǎn)業(yè)基地,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,、金銅產(chǎn)業(yè)基地、建材產(chǎn)業(yè)基地,、稀土產(chǎn)業(yè)基地,，打造海西汽車產(chǎn)業(yè)基地、能源基地,、紡織產(chǎn)業(yè)基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、商貿(mào)物流基地）的需求,，著力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，形成一批一流的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加緊培養(yǎng)造就一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新人才,，建設(shè)我市“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等“四大人才基地”，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才高地,，確立我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),。到2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足,，人才結(jié)構(gòu)趨于合理,，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升。 主要措施：分產(chǎn)業(yè)制定人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),、引進(jìn),、激勵(lì)配套政策體系。努力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才待遇,，設(shè)立人才發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,。分產(chǎn)業(yè)建立人才數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才市場(chǎng),，建立產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)服務(wù)中心,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄,。鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),，建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)急需緊缺人才,。支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心,，定期組織開展技能培訓(xùn)和崗位練兵，建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金,。健全完善鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、新聞,、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè),。依托重大社科研究項(xiàng)目,，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中青年理論家和學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法,。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才資源開發(fā)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。 （三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè) 1、黨政人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)要求,，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn),，通過思想建設(shè)、能力建設(shè),、實(shí)踐磨煉、嚴(yán)格管理,，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、勇于創(chuàng)新、勤政廉政,、求真務(wù)實(shí),、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍,。到2015年,，全市黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占75%以上,，市級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的,，應(yīng)達(dá)到一半以上,；市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的,，應(yīng)達(dá)到三分之二以上,。到2020年，全市黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占85%以上,，其中博士,、碩士學(xué)歷的人員應(yīng)占有一定比例。新提拔的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,。 主要措施：適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心,，深入開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn),。大力實(shí)施“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程，推進(jìn)理論教育,、知識(shí)教育,、黨性教育和實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合。深化干部人事制度改革,，按照從嚴(yán)控制總量,、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,、以?jī)?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主,，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度,，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)凡進(jìn)必考,、政策引導(dǎo)、一線選調(diào),、基層鍛煉等機(jī)制建設(shè),，研究解決基層公務(wù)員隊(duì)伍存在的年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理,、人才流失等問題,。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批懂宏觀經(jīng)濟(jì)管理,、財(cái)政金融,、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等方面知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位,。抓好黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè),，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)從選調(diào)生,、選聘生隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政人才隊(duì)伍,，建立健全博士、碩士選調(diào)生交流機(jī)制,，選派年輕干部到重點(diǎn)項(xiàng)目,、基層一線和艱苦崗位鍛煉成長(zhǎng)。加強(qiáng)女干部,、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作,。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨縣（市、區(qū)）跨部門交流力度,，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部定期交流,、輪崗，選派機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉或掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè),。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，加大治庸治懶力度,，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)制度,。 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心,，以提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn),，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)龍巖跨越發(fā)展的迫切需要，加快建設(shè)職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,。到2015年,，全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到8.5萬人，培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造十億,、百億產(chǎn)值的優(yōu)秀企業(yè)家,；到2020年，全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到11.5萬人,，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)企業(yè)躋身全省企業(yè)乃至全國(guó)企業(yè)前列的優(yōu)秀企業(yè)家，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選聘比例達(dá)到80%以上。 主要措施：依托高等院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)企業(yè)管理人才培訓(xùn),，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營(yíng)管理能力。努力在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、重大工程等領(lǐng)域,，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃,、資本運(yùn)作等方面的緊缺專門人才。深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革,，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,、公開招聘和市場(chǎng)選聘等方式選拔任用國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制,、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系,，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度,，壯大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善年度薪酬管理制度,、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度,。定期評(píng)選表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的示范作用,。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程,。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫。 [NextPage] 3,、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心,，以領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,。到2015年,，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到16萬人，高,、中,、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為7∶38∶55；到2020年全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到20萬人,，高,、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50,。 主要措施：圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)閩粵贛邊物流陸地港,、文化大市和先進(jìn)制造業(yè)基地,，培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚,。加大現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、法律,、咨詢,、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、食品安全,、旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng),。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力,。加強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)中青年專家,、享受政府特殊津貼專家和市優(yōu)秀人才選拔與管理，加大“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選選拔和培養(yǎng)力度,。加快發(fā)展博士后事業(yè),，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀博士后人才,。逐步建立突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度,，制定符合本地實(shí)際的人才柔性流動(dòng)政策，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè),、社會(huì)組織和基層一線流動(dòng),。進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法,。定期評(píng)選表彰杰出專業(yè)技術(shù)人才,。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。 4,、高技能人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，以技師,、高級(jí)技師為重點(diǎn),，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍,。到2015年、2020年,，全市高技能人才總量分別達(dá)到7.5萬人,、10.5萬人,，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,。 主要措施：建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ),，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。著力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)能力建設(shè),，依托院校和大型企業(yè)建成一批高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地,。深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)能力培養(yǎng)，推行校企合作,、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí),，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。建立和健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展與職業(yè)資格證書掛鉤的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格考核,、認(rèn)定工作，在關(guān)鍵崗位和工序設(shè)立“首席技師”,，建立“技能大師工作室”,，發(fā)揮高技能人才的傳、幫,、帶作用,。探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定,，完善高技能人才評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)高技能人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽,，推進(jìn)崗位比武,、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流活動(dòng)。定期發(fā)布高技能人才需求信息,，定期表彰優(yōu)秀高技能人才,，提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。 5,、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培育新型農(nóng)民等要求，以提高科技素質(zhì),、致富本領(lǐng),、經(jīng)營(yíng)能力和培養(yǎng)致富帶頭人、科技帶頭人為重點(diǎn),，著力培養(yǎng)一支有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,。到2015年,，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到5萬人；到2020年,，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到8萬人,，平均受教育年限達(dá)到10.5年，每個(gè)行政村至少有3－5名帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范帶頭人,。 主要措施：以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo),，培育一支高素質(zhì)的農(nóng)村管理人才隊(duì)伍；以推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村,、“核心農(nóng)戶”工程建設(shè)為載體,，培育一支產(chǎn)業(yè)示范帶頭人隊(duì)伍；以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手,，培育一支適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能工巧匠隊(duì)伍,；以創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策扶持為突破口，培育一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營(yíng)能人隊(duì)伍,。整合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目,，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。組織實(shí)施以服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“龍巖市優(yōu)秀人才超市”工程建設(shè),。制定農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定、管理,、考評(píng)等機(jī)制,，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村實(shí)用人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定,。加快構(gòu)建農(nóng)村人才公共服務(wù)體系建設(shè)步伐,。完善城鄉(xiāng)人才對(duì)口幫扶制度。表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才,，提高農(nóng)村實(shí)用人才社會(huì)地位,。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度,。 6,、社會(huì)工作人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ),，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn),，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,。計(jì)劃到2015年,，全市社會(huì)工作人才總量達(dá)到1100人，基本實(shí)現(xiàn)30%以上的城市社區(qū),、社會(huì)服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作人才；到2020年,，全市社會(huì)工作人才總量達(dá)到3000人,，實(shí)現(xiàn)95%以上的城市社區(qū)、社會(huì)服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作人才,。 主要措施：建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系,，實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程，發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育,，建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地,，開展大規(guī)模社會(huì)工作者培訓(xùn)。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè),，培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位,，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供平臺(tái),。健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，推行社會(huì)工作職業(yè)資格聘任制度,。完善社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制,。推行政府購買服務(wù)制度，建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。發(fā)揮社會(huì)工作社團(tuán)組織的作用,，引導(dǎo)各類人才參與社會(huì)工作,。 [NextPage] （四）建設(shè)龍臺(tái)人才交流合作區(qū)域中心 發(fā)展目標(biāo)：發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的契機(jī)，先行先試,，構(gòu)筑龍臺(tái)人才交流合作前沿平臺(tái)，吸引集聚海內(nèi)外人才，提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年,，建成龍臺(tái)合作辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)人才對(duì)接,、人才政策試驗(yàn)的示范中心,；到2020年，建成龍臺(tái)人才交流合作共同發(fā)展示范區(qū),。 主要措施：引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,，探索與臺(tái)灣合作設(shè)立高等學(xué)校、職業(yè)院校,。建立龍臺(tái)人才合作培訓(xùn),、科研、交流基地,。拓寬赴臺(tái)培訓(xùn)渠道,，建立大陸赴臺(tái)培訓(xùn)便捷通道。以臺(tái)商投資區(qū),、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等為載體,，吸引集聚臺(tái)灣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，推動(dòng)龍臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,。積極支持臺(tái)灣居民來巖就業(yè)創(chuàng)業(yè),、參加職業(yè)資格考試和職稱評(píng)審。探索兩岸學(xué)歷,、職業(yè)資格等互認(rèn)辦法,。支持龍臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兩地人力資源市場(chǎng)合作,、信息資源共享,。加強(qiáng)龍臺(tái)人力資源社團(tuán)交流合作，推動(dòng)成立龍臺(tái)人才交流合作組織,。 （五）促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)若干區(qū)位特色鮮明、功能定位清晰,、比較優(yōu)勢(shì)明顯,、布局相對(duì)合理的人才集聚區(qū)，發(fā)揮人才引進(jìn),、集聚,、輻射、帶動(dòng)作用,。加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)人才開發(fā)支持力度,。到2020年，邊遠(yuǎn)山區(qū)人才集聚能力有效提升，農(nóng)村基層人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng),，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展,。 主要措施：發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè),，增強(qiáng)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等人才集聚能力,，提升人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,。建立對(duì)口幫扶制度，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)人才開發(fā),。加強(qiáng)科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛職扶持力度,。開展公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才對(duì)口培訓(xùn)和對(duì)口支援等工作,。完善專家服務(wù)團(tuán),、科技特派員制度。實(shí)施邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程,、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程,。建立邊遠(yuǎn)山區(qū)基層工作人員崗位津貼制度，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)人才待遇,，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍。支持邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才,，對(duì)財(cái)政困難縣接收高校畢業(yè)生和引進(jìn)急需緊缺人才給予相應(yīng)的配套資金補(bǔ)貼,。 三、體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）改革完善人才工作管理體制 1,、完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制 目標(biāo)要求：堅(jiān)持黨管人才的原則,，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職,、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局,。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，履行好管宏觀、管政策,、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)的職責(zé)，不斷提高黨管人才工作水平,。實(shí)行“一把手”抓“第一資源”,，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和服務(wù)人才的工作,。 主要任務(wù)：充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委人才工作機(jī)構(gòu),，建立科學(xué)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和檢查督促機(jī)制,。建立黨委,、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容,，提高人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才和重大決策專家咨詢制度,。建立各級(jí)黨委常委會(huì),、人大常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度和人才工作專項(xiàng)督查制度，強(qiáng)化人才工作績(jī)效評(píng)估,。完善黨委組織部門牽頭抓總職能,，發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé),，注重發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用,，調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體、社會(huì)組織的積極性,，形成人才工作整體合力,。建立健全人才工作信息通報(bào)和反饋制度，加強(qiáng)工作交流和聯(lián)系溝通,。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,，加強(qiáng)人才工作力量，加快建立一支相對(duì)穩(wěn)定,、素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的人才工作隊(duì)伍。 2,、改進(jìn)人才管理方式 目標(biāo)要求：圍繞用好用活人才,、提高人才效能，完善政府宏觀管理,、市場(chǎng)有效配置,、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才發(fā)展管理體制,。推動(dòng)政府人才管理職能向營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理方式向規(guī)范有序,、公開透明,、便捷高效轉(zhuǎn)變。深化企事業(yè)單位人事制度改革，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán),。 主要任務(wù)：發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門在構(gòu)建人才服務(wù)體系,、推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面職能作用，提高行政效能,。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向,。探索建立與現(xiàn)代科研院所制度,、現(xiàn)代大學(xué)制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人事人才管理制度,。健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度,。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用,。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、選拔人才,，充分發(fā)揮人才作用,。 3,、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 目標(biāo)要求：加強(qiáng)人才工作法制建設(shè),，建立健全符合龍巖人才發(fā)展特點(diǎn)的人才工作政策法規(guī)體系，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化。營(yíng)造更加開放,、有利于人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,、工作環(huán)境,、生活環(huán)境和制度環(huán)境,，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,，使龍巖成為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。 主要任務(wù)：健全人才選拔,、培養(yǎng)、吸引,、使用相關(guān)制度,，加強(qiáng)人才法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。探索建立人才權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，完善人事爭(zhēng)議仲裁制度,，構(gòu)建規(guī)范透明的人才法制環(huán)境,，依法維護(hù)各類人才和用人主體的合法權(quán)益。強(qiáng)化人才是產(chǎn)業(yè)支撐,、是投資環(huán)境,、是核心競(jìng)爭(zhēng)力、是發(fā)展后勁等新理念,，營(yíng)造關(guān)愛人才,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境,；完善人才公共服務(wù)體系,，建立健全引進(jìn)人才和高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才和高層次人才提供“保姆式”,、“一站式”全過程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)的高層次人才在住房,、醫(yī)療保健,、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問題,；搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái),，打造宜創(chuàng),、宜業(yè)、宜居的社會(huì)文化生活環(huán)境,，鼓勵(lì)支持人人都能成才,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 （二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制 1,、人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 目標(biāo)要求：以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,、以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系,，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、造就人才,，構(gòu)建人人能夠成才,、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用,，完善教育,、科研與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型人才,，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊培養(yǎng)。構(gòu)建人才教育培訓(xùn)新格局,，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),。 主要任務(wù)：加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，提高各類人才思想道德水平,。改革高校和職業(yè)院校培養(yǎng)方式,，提高教育質(zhì)量，輸送適用人才,。加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè),，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，提高工科人才培養(yǎng)比重,。建立資源共享、功能齊全的工科學(xué)生培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地,。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新,，大力培養(yǎng)實(shí)踐技能強(qiáng)的實(shí)用人才。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體平臺(tái)建設(shè),，支持引導(dǎo)各類人才特別是創(chuàng)新人才和高技能人才向企業(yè)集聚,。加大院士專家工作站建設(shè)力度。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校,、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),。建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu),、用人單位共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化,、開放式,、自主性終身教育體系，完善在職人員教育培訓(xùn)制度,，制定分類培訓(xùn)辦法,。整合教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,。 [NextPage] 2,、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制 目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德,、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,，完善分類別人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷,、唯論文傾向,，突出以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。對(duì)人才不求全責(zé)備,。拓寬人才評(píng)價(jià)渠道,，堅(jiān)持評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才,、發(fā)現(xiàn)人才,。 主要任務(wù)：以崗位職業(yè)特性為基礎(chǔ)，以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為重點(diǎn),，支持高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類用人單位探索建立各具特色,、科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度,。對(duì)特殊人才采取特殊評(píng)價(jià)辦法。以職業(yè)分類為基礎(chǔ),，探索和完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。進(jìn)一步做好職稱制度改革，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平社會(huì)化評(píng)價(jià)辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法的探索力度,，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán),。建立完善以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。建立健全黨政人才崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，以實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn),，完善分級(jí)分類的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓好考評(píng)結(jié)果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，激發(fā)黨政人才隊(duì)伍活力,。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法,。探索技能人才社會(huì)化多元評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn),、識(shí)別人才的機(jī)制,。 3、人才選拔任用機(jī)制 目標(biāo)要求：堅(jiān)持民主,、公開,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,，改革人才選拔使用方式,，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí),、人盡其才,，形成選擇范圍寬、用人機(jī)制活,、作用發(fā)揮好,、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制,。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，不斷提高科學(xué)化、民主化和制度化水平,。完善事業(yè)單位崗位管理制度,、聘用制度和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度,，加大市場(chǎng)化選聘力度,。 主要任務(wù)：深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，采用多種方式擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍,，健全干部選拔任用提名制,、差額選拔干部制、競(jìng)爭(zhēng)上崗公開選拔制,、黨委討論決定任用重要干部票決制,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度。加大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從基層一線選拔干部工作力度,，健全從基層一線遴選干部制度,，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。完善事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度,。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任,、聘任、選任等任用方式,。推行關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)人面向全國(guó)、全省公開招聘制度,，對(duì)急需的特殊高層次人才實(shí)行特聘管理,。加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化和職業(yè)化，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制,、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,。建立市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度,，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制,。 4、人才流動(dòng)配置機(jī)制 目標(biāo)要求：推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè),，建立政府部門宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù),、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制,。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格,、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，促進(jìn)人才資源有效配置。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)和監(jiān)督,，促進(jìn)人才有序流動(dòng),。 主要任務(wù)：全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范,、服務(wù)周到,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用,，逐步整合貫通包括人才市場(chǎng),、勞動(dòng)力市場(chǎng)等在內(nèi)的各類人才資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通和資源共享,，建立完善市場(chǎng)供求信息和薪酬水平發(fā)布制度,，規(guī)范市場(chǎng)的管理和運(yùn)行，做大做強(qiáng)綜合性的人才市場(chǎng)，辦好各類專業(yè)人才市場(chǎng),，健全完善網(wǎng)上人才市場(chǎng),。建立完善社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。堅(jiān)持市場(chǎng)配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合,，促進(jìn)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次人才通過兼職,、項(xiàng)目開發(fā)、科技咨詢等方式服務(wù)企業(yè),。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，消除人才流動(dòng)的身份、地域,、所有制等限制和政策性障礙,。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度,。把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換,、掛職鍛煉,、交流任職作為實(shí)踐鍛煉的主要方式，不斷探索和拓寬黨政機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法,、新途徑,，提高干部的實(shí)際工作能力。 [NextPage] 5,、人才激勵(lì)保障機(jī)制 目標(biāo)要求：健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系,、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制,，提高各類人才待遇,。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度,，健全國(guó)家、社會(huì)和單位相結(jié)合的人才保障體系,。 主要任務(wù)：統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入分配,，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。建立重實(shí)績(jī),、重貢獻(xiàn),，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。探索建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí),、技術(shù),、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法,。推行股權(quán),、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。按照國(guó)家,、省的部署,，逐步完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。探索高層次人才,、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制,、課題工資制等多種分配形式。統(tǒng)籌規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置,，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎(jiǎng),。對(duì)各類人才按貢獻(xiàn)大小給予等級(jí)不同的精神獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)。在人才相對(duì)集中的地方建設(shè)人才公寓,、周轉(zhuǎn)房或公共租賃房等保障性住房,，優(yōu)先滿足各類人才特別是引進(jìn)人才的住房需要。研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法,，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)。建立重要人才政府投保制度,。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面,。 四,、重大政策 （一）實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策 各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，把人才投入納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo),，確保教育,、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度,。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu),，較大幅度增加人力資本投資比重。加大人才發(fā)展資金投入,，加強(qiáng)人才載體平臺(tái)建設(shè),，保障人才培養(yǎng)、引進(jìn)等重大項(xiàng)目的實(shí)施,。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中,，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn),。落實(shí)國(guó)家財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì),、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā),，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金,，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例。加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū)等的投入,，幫助增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)政府人才發(fā)展投入的監(jiān)管,，提高人才發(fā)展投資效益,。 （二）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策 建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺(tái),、開展合作教育,、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。改革人才評(píng)價(jià)模式,，鼓勵(lì)高校科研人員從事應(yīng)用技術(shù)研究,，推進(jìn)高校,、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化。建立高等學(xué)校,、科研院所,、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，鼓勵(lì)科研人員,、企業(yè)家到高校從事教學(xué)兼職,，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。加大對(duì)龍巖學(xué)院博士后流動(dòng)（工作）站的建設(shè)力度,，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量,。實(shí)行“人才＋項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用,。制定推進(jìn)高等學(xué)校,、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策,。對(duì)企業(yè)等用人單位接收高校,、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)等給予補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)接收急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生和經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)聘用工科類高校畢業(yè)生給予人才實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持建立以企業(yè)為主體的科研課題申報(bào)機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),，繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)資格證書”、“崗前熟練工”,、“綠色證書”,、“自主創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)工程。 （三）實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策 創(chuàng)新科技人才工作的體制機(jī)制,，樹立尊重知識(shí)尊重人才的社會(huì)氛圍,，注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)科技人才成長(zhǎng)成才公平、公正的原則,；在科研院所,、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑,，減少科技人員社會(huì)兼職,，保證科技人員以主要時(shí)間和精力從事科技研發(fā)，在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè),，并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇,。完善科研管理制度，擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),，健全科研院所分配激勵(lì)機(jī)制,，完善與科研人員績(jī)效與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配制度，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜,，建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績(jī)效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式,。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法,，克服考核過于頻繁,、過度量化的傾向。對(duì)技術(shù)研究成果的評(píng)價(jià),，要從發(fā)表論文數(shù)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@得發(fā)明專利,、服務(wù)社會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主轉(zhuǎn)變。加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究,、前沿技術(shù)研究,、社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度，建立以財(cái)政性投資設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度,。完善科技經(jīng)費(fèi)管理辦法,，對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,。制定支持個(gè)人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)財(cái)產(chǎn),。 （四）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策 完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的財(cái)稅政策,，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,開展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。加強(qiáng)科技園、創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè),，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng),，提升科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。制定科研院所,、高校科技人員等創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策,。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)在建設(shè)用地、技術(shù)支持,、項(xiàng)目立項(xiàng),、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策。 （五）實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動(dòng)政策 對(duì)到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的人才,，在工資,、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策,，逐步提高基層工作人員待遇,，引導(dǎo)優(yōu)秀教師、醫(yī)生,、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村第一線工作,。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作并作出重要貢獻(xiàn)的人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立部門掛鉤,、村企聯(lián)動(dòng),、城市支持農(nóng)村的對(duì)口幫扶機(jī)制。加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)人才工作的支持,，在政策,、資金,、項(xiàng)目、專家選拔,、評(píng)選表彰等方面予以傾斜,。采取政府購買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用,、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，鼓?lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和中小企業(yè)就業(yè)。實(shí)施輪調(diào)公職人員到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)服務(wù)鍛煉的辦法,，制定完善考評(píng),、激勵(lì)、保障等配套措施,。完善市,、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)從基層機(jī)關(guān)選調(diào)和從基層招錄公務(wù)員制度,。 [NextPage] （六）實(shí)施推進(jìn)龍臺(tái)人才交流合作政策 推進(jìn)龍臺(tái)人才交流合作先行先試政策,，完善臺(tái)灣人才來巖通行、居留,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、參與社會(huì)管理等方面政策,。實(shí)行臺(tái)灣人才龍巖居民待遇,，對(duì)來巖工作、生活,、投資和求學(xué)的臺(tái)灣人才,，在購房、稅收,、醫(yī)療衛(wèi)生保障,、子女入學(xué)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?，?duì)引進(jìn)的臺(tái)灣高層次人才按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。支持企事業(yè)單位招聘臺(tái)灣優(yōu)秀人才。為來巖開展合作研究的人才赴臺(tái)提供便利,，試點(diǎn)辦理高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才赴臺(tái)多次往返簽注,。 （七）實(shí)施更加開放的人才智力引進(jìn)政策 完善實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。完善引進(jìn)人才來巖居留,、住房、子女入學(xué),、配偶安置,，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目,、參加專家評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面政策。完善人才柔性引進(jìn)政策,。建立引進(jìn)高層次人才跟蹤服務(wù)制度,，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),，以項(xiàng)目吸引人才,。依托“11·8”、“9·8”,、“6·18”等,，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)與集聚人才相結(jié)合,。重視發(fā)揮巖籍院士專家作用,，積極吸引在外巖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才,、技術(shù),、資本回流。完善外籍人員來巖居留和參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法,，吸引外籍高層次人才來巖工作,。加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作。支持重點(diǎn)項(xiàng)目單位引進(jìn)海外人才智力,，加快引智成果示范基地建設(shè),，促進(jìn)引智成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣。支持高等學(xué)校,、科研院所與海外教育,、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),。 （八）實(shí)施華僑華人和留學(xué)人才資源開發(fā)政策 完善華人華僑人才引進(jìn)政策，發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建政府引導(dǎo),、企事業(yè)單位和社會(huì)組織廣泛參與的多元化引進(jìn)格局。建立溝通,、聯(lián)誼平臺(tái),，凝聚巖籍華僑華人以各種形式服務(wù)家鄉(xiāng)。建立海外華僑華人人才庫,。認(rèn)真實(shí)施留學(xué)人員“550”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,，即：以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，從2011年開始,，用5年時(shí)間,，爭(zhēng)取引入50名以上高層次留學(xué)人才來巖創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦50家以上科技企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)專項(xiàng)資金,，吸引留學(xué)人才來巖工作創(chuàng)業(yè)。建立海外高層次留學(xué)人才來巖工作綠色通道,。 （九）實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策 堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待,，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織人才開發(fā)納入政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見,，提供便捷服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)和民辦學(xué)校,、醫(yī)院,、研究機(jī)構(gòu)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織培養(yǎng)引進(jìn)集聚人才,。政府在人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的各項(xiàng)政策,，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等享受,。政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金,、項(xiàng)目、信息等公共資源,，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織人才平等開放。政府開展人才宣傳,、表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織人才平等參與,。 （十）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全人才公共服務(wù)體系,，建立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)人事代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,、人事檔案管理,、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力,。實(shí)施人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程,。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，為公有和非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織人才提供同等服務(wù),。建立政府購買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件,。加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。 五,、重大工程 （一）521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 結(jié)合閩西重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的實(shí)施,，以培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才為核心，形成一批高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的杰出科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。實(shí)施“跨世紀(jì)高層次科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”,，到2015年結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、新興支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè),，在全市建成50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地,；重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)20名技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才,，形成一批省內(nèi),、國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)100名具有省內(nèi),、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年優(yōu)秀科技人才，積極推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,；依托產(chǎn)業(yè)人才高地,，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，每3年培養(yǎng)選拔50名左右創(chuàng)業(yè)英才,，培育造就一批創(chuàng)新型企業(yè),，到2020年,，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才達(dá)到50名，依托企業(yè),、園區(qū),、高校,、科研和其他事業(yè)單位，引進(jìn)30名左右海外（含臺(tái)港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。 （二）龍臺(tái)人才合作工程 適應(yīng)提升龍臺(tái)人才交流合作水平,、建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心需要，開展龍臺(tái)專家兩岸行等活動(dòng),；發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)、科技,、文化等部門每年組織50名專業(yè)技術(shù),、管理人才赴臺(tái)交流、考察,、培訓(xùn),；邀請(qǐng)一批臺(tái)灣專家?guī)ы?xiàng)目、成果參加我市重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),，為落地項(xiàng)目提供支持,；市財(cái)政每年資助20名中青年骨干人才赴臺(tái)開展項(xiàng)目合作研究；資助臺(tái)灣技術(shù),、管理專家來巖開展智力服務(wù),。 （三）邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程 為促進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，每年選派優(yōu)秀教師,、醫(yī)生、科技人員各100名,，文化工作者50名到欠發(fā)達(dá)地區(qū)定期工作,、提供服務(wù)；選送邊遠(yuǎn)山區(qū)同量人員外出培訓(xùn)提高,；積極扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng),、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。 （四）“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程 以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心,，充分發(fā)揮閩西紅色資源優(yōu)勢(shì),，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有閩西特色的干部教育培訓(xùn)體系,，有計(jì)劃地開展黨政人才大規(guī)模培訓(xùn),，確保縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于3個(gè)月,，其它各類干部參加脫產(chǎn)進(jìn)修的時(shí)間每年累計(jì)不少于12天,。每年有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)縣處級(jí)干部170人左右，科級(jí)干部1600人左右,，縣（市,、區(qū)）管后備干部600人左右，實(shí)現(xiàn)每5年輪訓(xùn)一遍,。有計(jì)劃地選送一批領(lǐng)導(dǎo)干部骨干到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)研修。 [NextPage] （五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才“111”培養(yǎng)規(guī)劃,，到2020年，培養(yǎng)100名以上精通戰(zhàn)略規(guī)劃,、市場(chǎng)營(yíng)銷,、人力資源管理、財(cái)會(huì)或法律等專業(yè)知識(shí)的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,，培養(yǎng)引進(jìn)100名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家,，培養(yǎng)1000名以上職業(yè)素質(zhì)好、開拓能力強(qiáng),、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或資本運(yùn)作等方面具有較高造詣的職業(yè)經(jīng)理人,。 （六）專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提高,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，采取多形式、多渠道的培訓(xùn)方式,，開展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育,。一方面依托省繼續(xù)教育中心及繼續(xù)教育基地開展公共必修課繼續(xù)教育活動(dòng)；另一方面依托各主管局,，根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代制造、信息技術(shù),、能源技術(shù),、現(xiàn)代管理、旅游產(chǎn)業(yè),、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新的需求,，分領(lǐng)域開展專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育活動(dòng)。各級(jí)人事部門,、相關(guān)部門,、行業(yè)和單位應(yīng)根據(jù)各自工作實(shí)際，探索符合專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn),、簡(jiǎn)便有效的培訓(xùn)方式方法,，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程的實(shí)施,。每年培訓(xùn)3萬人次，至2015年累計(jì)培訓(xùn)15萬人次,，至2020年累計(jì)培訓(xùn)30萬人次。每年擇優(yōu)資助,、選送10名中青年高層次專業(yè)技術(shù),、管理人才赴國(guó)（境）外研修。 （七）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程 大力加強(qiáng)各類學(xué)校骨干教師,、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長(zhǎng)的培養(yǎng),，造就一批教學(xué)名師、領(lǐng)軍人才和教育家,，加快建設(shè)一支高素質(zhì),、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,。到2020年,，在中小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、300名市級(jí)教學(xué)名師,，20名省級(jí)名校長(zhǎng),、80名市級(jí)名校長(zhǎng)，200名省級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人,、500名市級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人,，200名省級(jí)骨干校長(zhǎng)、300名市級(jí)骨干校長(zhǎng),。在職業(yè)院校培養(yǎng)90名省級(jí)專業(yè)帶頭人,、150名市級(jí)專業(yè)帶頭人，150名省級(jí)骨干教師,、300名市級(jí)骨干教師,，不斷壯大“雙師型”教師隊(duì)伍；在高校重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)5名領(lǐng)軍人才,，聘任10名閩江學(xué)者特聘教授,，形成一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 （八）文化體育人才培養(yǎng)工程 著眼于打造一批龍巖特色明顯,、展現(xiàn)龍巖風(fēng)貌,、在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)有影響力的紅色文化、客家文化品牌,，培養(yǎng)造就一支造詣高深,、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才,，每年重點(diǎn)扶持,、資助一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、新聞出版、廣播影視,、文化藝術(shù),、文化遺產(chǎn)保護(hù)名家承擔(dān)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重要演出,，開展創(chuàng)作研究、展演交流,、出版專著等活動(dòng),。圍繞建設(shè)體育強(qiáng)市，打造競(jìng)技體育品牌的目標(biāo)要求,，著力培養(yǎng)和造就一批高水平運(yùn)動(dòng)員,、教練員、裁判員,。到2015年,、2020年，我市累計(jì)培養(yǎng)及引進(jìn)社會(huì)科學(xué),、新聞出版,、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)文化,、體育工作人才分別為280名、230名,、600名,、30名、60名,、400名,。 （九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程 適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要,，加大對(duì)衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度,。到2015年，全市擁有衛(wèi)技人員16000人左右,，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到5800人左右,，執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)達(dá)到5100人左右；醫(yī)生要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷水平,，護(hù)士中具有大專以上學(xué)歷比例不低于30%,；專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)達(dá)到合理比例；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率,、衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率都達(dá)到100%,，持證上崗率達(dá)到95%,。到2020年，衛(wèi)生人才隊(duì)伍總量達(dá)到全省平均水平,，全市醫(yī)院,、衛(wèi)生院千人均床位數(shù)達(dá)到4.28張，千人均衛(wèi)技人員達(dá)到5.67人,，其中千人均醫(yī)生達(dá)到2.06人,，衛(wèi)技人員總數(shù)達(dá)17000人。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，支持建成10個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科；落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,，支持培養(yǎng)1500名住院醫(yī)師,；加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過多種途徑培訓(xùn)500名全科醫(yī)師,。 （十）旅游人才培養(yǎng)工程 適應(yīng)龍巖旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要,，加大旅游專門人才的培養(yǎng)開發(fā)引進(jìn)力度，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)力的人才支撐,。加強(qiáng)旅游教學(xué)機(jī)構(gòu)合作,，優(yōu)化整合全市旅游教育資源。健全和完善以行業(yè)主管部門為指導(dǎo),、旅游企業(yè)為主題,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育和企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體系,。爭(zhēng)取國(guó)家,、省旅游局支持，加強(qiáng)旅游主體人才的培訓(xùn),。積極有效地做好旅游人才引進(jìn)工作,。建立旅游人才信息庫，開辟龍巖旅游人才網(wǎng),。到2015年,，旅游策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)、酒店高級(jí)管理,、旅游高級(jí)管理,、外語導(dǎo)游及中高級(jí)導(dǎo)游等旅游專門人才達(dá)到790人，到2020年達(dá)到1600人,。 （十一）高技能人才培養(yǎng)工程 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和高技能人才培養(yǎng)考核基地建設(shè),。將龍巖技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)列入龍巖市“12?5”發(fā)展規(guī)劃，把龍巖技師學(xué)院打造成“海西第一,、全國(guó)一流”的福建省產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地,。到2015年,，重點(diǎn)依托龍巖技師學(xué)院建立龍巖市公共實(shí)訓(xùn)基地，依托職業(yè)中專學(xué)校建立縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地,。到2020年,，依托行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)8個(gè)省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地,，依托企業(yè)設(shè)立30個(gè)“大師工作室”,。達(dá)到年均培養(yǎng)0.8萬名高技能人才的培養(yǎng)能力，其中,，技師,、高級(jí)技師0.1萬名。 （十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要為導(dǎo)向,，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。對(duì)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀骨干人才給予科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,；組織優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才開展技術(shù)交流,、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng),；對(duì)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人,、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才,，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng),。建設(shè)一批農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地，開展崗位培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)交流、科技示范和成果展示等活動(dòng),。實(shí)施“陽光工程”,、“職業(yè)資格證書”、“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人”三大培訓(xùn)工程,。把農(nóng)村致富帶頭人,、科技帶頭人列為SYB培訓(xùn)對(duì)象，提高農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力,。組織實(shí)施“農(nóng)村人才超市”工程建設(shè),。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨員服務(wù)平臺(tái),、土地流轉(zhuǎn)中心等各類服務(wù)資源服務(wù)“三農(nóng)”作用的同時(shí),，加快構(gòu)建市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)“龍巖市優(yōu)秀人才超市”網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù),。收集農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各類技術(shù)專家信息，組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán),，增強(qiáng)12316幸福農(nóng)家,、96355林業(yè)熱線服務(wù)咨詢臺(tái)的力量，為農(nóng)民提供技術(shù)信息聲訊服務(wù),。 [NextPage] （十三）社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程 適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要,，通過高校培養(yǎng)、在職專業(yè)培訓(xùn),、支持民辦社工機(jī)構(gòu)等方式,，加強(qiáng)中高級(jí)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，積極開發(fā)社工崗位,。計(jì)劃到2015年,，培養(yǎng)高級(jí)社會(huì)工作人才100名、中級(jí)社會(huì)工作人才300名,；到2020年,，培養(yǎng)高級(jí)社會(huì)工作人才300名,、中級(jí)社會(huì)工作人才800名,，帶動(dòng)培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,。 （十四）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程 著眼于解決基層人才匱乏問題,，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè),。繼續(xù)實(shí)施選調(diào)生計(jì)劃,、選聘生計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃,、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃和大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃等畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目,，對(duì)其中的高層次人才、優(yōu)秀人才加大培養(yǎng),、使用力度,。到2015年、2020年,，分別招募1000名,、1800名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)服務(wù)；組織實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,，到2015年、2020年,，全市分別扶持不少于400名,、800名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，每年組織1000名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),。 （十五）人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 加強(qiáng)人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為各類人才提供便捷高效、均等化的公共服務(wù),。健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系,，做大做強(qiáng)市級(jí)人才市場(chǎng)，到2015年,，市級(jí)人才市場(chǎng)場(chǎng)所規(guī)模在現(xiàn)有場(chǎng)所的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍,，支持建設(shè)7個(gè)縣級(jí)人才市場(chǎng)和3個(gè)基層人才服務(wù)站。到2020年,，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)的人才公共管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)人才供求信息和公共政策信息共享；建設(shè)以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、留學(xué)回國(guó)人才,、優(yōu)秀企業(yè)家、高技能人才為重點(diǎn)的人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)全市人事人才綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),，繼續(xù)支持建設(shè)4個(gè)基層人才服務(wù)站。 六,、組織實(shí)施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。市委組織部履行牽頭抓總職責(zé)，制定《規(guī)劃綱要》實(shí)施方案,，對(duì)《規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,，明確牽頭部門、協(xié)辦部門的職責(zé)和任務(wù),。市人事局履行政府人才工作綜合管理部門職責(zé),，配合抓好《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào),、檢查,、落實(shí)等工作。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。建立《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核機(jī)制,，將《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況列入各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,。 （二）健全規(guī)劃體系 各縣（市、區(qū)）、市直各部門要以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),，編制本地區(qū),、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，與科技,、教育等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成上下貫通,、左右協(xié)調(diào)的全市人才規(guī)劃體系,。 （三）加強(qiáng)輿論宣傳 大力宣傳人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、政策措施和實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大意義，宣傳人才培養(yǎng),、引進(jìn),、發(fā)揮作用的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,，形成社會(huì)關(guān)心重視人才,、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 （四）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) 把人才資源統(tǒng)計(jì)納入地區(qū)和部門統(tǒng)計(jì)工作體系,，健全人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，完善人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立人才資源信息定期發(fā)布制度,。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè),，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)人才機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，提升人才理論、政策研究,、服務(wù)和管理水平,。 |
