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“近年來(lái)，武平縣檢察院將恢復(fù)性司法理念引入生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐，積極推動(dòng)建立生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。在嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)犯罪的同時(shí)，按照‘誰(shuí)損害，誰(shuí)修復(fù)’原則，實(shí)行‘以補(bǔ)代罰’。其意義在于既讓被告人受到了懲罰、得到了教訓(xùn)，又使破壞的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，還起到了現(xiàn)身說(shuō)法警示效果……”這是今年武平縣人大常委會(huì)開(kāi)展生態(tài)資源檢察工作調(diào)研時(shí)，調(diào)研組成員現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取縣檢察院相關(guān)工作情況介紹的畫(huà)面（如圖），也是該縣人大常委會(huì)助力生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景。

生態(tài)環(huán)境是最大的民生。近年來(lái)，武平縣的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，先后獲“全國(guó)綠化模范縣”“中國(guó)天然氧吧”（全省首個(gè)）、“國(guó)家園林縣城”“全國(guó)文明城市”“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”“全國(guó)森林旅游示范縣”等一系列“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。老百姓都以武平良好的生態(tài)為榮，逢人便說(shuō)的旅游主題口號(hào)“來(lái)武平，我氧你”成為眾人皆知、耳熟能詳?shù)捻懥量谔?hào)。

這累累碩果凝結(jié)了武平人大人的心血和汗水！

武平縣人大常委會(huì)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專項(xiàng)視察、專題詢問(wèn)等監(jiān)督方式，不斷強(qiáng)化生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)督，形成了“治山、治水、治氣、治環(huán)境”的生態(tài)環(huán)保連續(xù)監(jiān)督格局。

推動(dòng)“治山”——

曾幾何時(shí)，武平縣林區(qū)農(nóng)民生活仍未擺脫對(duì)森林資源的過(guò)度依賴，亂砍濫伐林木等現(xiàn)象屢禁不止。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)，2012年，武平縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展森林資源保護(hù)專題調(diào)研，聽(tīng)取和審議了縣政府森林資源保護(hù)工作情況報(bào)告，提出“武平的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，生態(tài)的關(guān)鍵在森林，森林的保護(hù)在封山，封山的關(guān)鍵在控伐，控伐的辦法在機(jī)制”的理念，提出要逐年減少木材砍伐，不斷提高森林覆蓋率。縣政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理審議意見(jiàn)，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，當(dāng)年采伐量比上年調(diào)減30%，并連續(xù)幾年下調(diào)采伐量，全面禁伐天然闊葉樹(shù)，加快“全國(guó)綠化模范縣”創(chuàng)建步伐，推進(jìn)了生態(tài)武平建設(shè)。至目前，全縣林業(yè)用地面積達(dá)300多萬(wàn)畝，森林覆蓋率79.7%，林木蓄積量增長(zhǎng)1.4倍。

助力“治水”——

一度時(shí)期，武平縣是生豬養(yǎng)殖大縣，生豬養(yǎng)殖規(guī)模大，農(nóng)村豬糞隨便排放，污水橫流，成為最大的污染源，嚴(yán)重影響了群眾的健康。為此，武平縣人大常委會(huì)于2013年首次開(kāi)展專題詢問(wèn)——生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理專題詢問(wèn)。在專題詢問(wèn)會(huì)上，縣政府作出從當(dāng)年起五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)全面禁養(yǎng)目標(biāo)的承諾。之后縣人大常委會(huì)連續(xù)三年開(kāi)展專題詢問(wèn)意見(jiàn)的跟蹤督辦，推動(dòng)縣政府逐年加大豬舍拆除力度，扶持養(yǎng)豬大戶轉(zhuǎn)產(chǎn)。全縣生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作取得顯著成效，如期完成了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為配合生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施，2017年，武平縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)情況專題視察和重點(diǎn)流域水環(huán)境、飲用水水源地保護(hù)工作調(diào)研，致力推進(jìn)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入。尤其是積極配合開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)人大三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督劣Ⅴ類小流域整治鞏固提升工作，取得顯著成效。次年，象洞鎮(zhèn)象洞逕、曹地溪、光彩溪三條掛號(hào)小流域考核斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)在Ⅲ類以上水質(zhì)，創(chuàng)近30年來(lái)最好水環(huán)境質(zhì)量，也成為目前龍巖市16條掛號(hào)劣Ⅴ類水質(zhì)小流域整治中，唯一達(dá)到Ⅲ類水以上治理效果的小流域。

助推“治氣”——

為加強(qiáng)大氣污染防治的監(jiān)督管理，推進(jìn)和深化宜居環(huán)境建設(shè)及生態(tài)環(huán)保工作，2014年，武平縣人大常委會(huì)開(kāi)展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，檢查組先后前往巖前工業(yè)集中區(qū)、客都匯、縣工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)和單位實(shí)地察看，全面了解大氣污染防治法在本縣的實(shí)施情況，要求縣政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)治理，提升空氣質(zhì)量。同時(shí)督促政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)工作，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)城區(qū)大氣中二氧化碳、PM2.5等五個(gè)氣象參考因子實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。縣政府及時(shí)研究處理，狠抓工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣和生豬養(yǎng)殖業(yè)綜合治理，空氣質(zhì)量連年提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省第二位，空氣負(fù)氧離子濃度平均3500個(gè)/立方厘米，是世界衛(wèi)生組織規(guī)定“空氣清新”標(biāo)準(zhǔn)濃度(1000～ 1500個(gè)/立方厘米)的3倍。

力推“治環(huán)境”——

2015年，為助力破解鄉(xiāng)村垃圾污染問(wèn)題，武平縣人大常委會(huì)開(kāi)展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專題詢問(wèn)。為了解真實(shí)情況，確保詢問(wèn)效果，常委會(huì)組織4個(gè)調(diào)研小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，確定專題詢問(wèn)內(nèi)容。同時(shí)，為提升專題詢問(wèn)效果，縣人大常委會(huì)還組織兩個(gè)學(xué)習(xí)考察組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別前往廣東蕉嶺、平遠(yuǎn)縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研和考察成果體現(xiàn)在專題詢問(wèn)會(huì)上和審議意見(jiàn)書(shū)中，幫助縣政府理清思路，明確舉措。如今，武平鄉(xiāng)村環(huán)境大為改善，“宜居、宜業(yè)、宜旅”的新武平美麗鄉(xiāng)村生活圈漸露雛形，一些“候鳥(niǎo)人”選擇在武平季節(jié)性“棲息”，養(yǎng)身護(hù)體，效果明顯。

2016年，組織開(kāi)展了環(huán)保法執(zhí)法檢查，提出進(jìn)一步貫徹實(shí)施環(huán)保法的意見(jiàn)建議，推動(dòng)環(huán)保法在本縣全面實(shí)施，為生態(tài)示范縣創(chuàng)建奠定了良好的工作基礎(chǔ)。每年都聽(tīng)取審議環(huán)境狀況與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項(xiàng)報(bào)告，在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、打造品牌、加大保障、營(yíng)造氛圍等方面提出意見(jiàn)，助推林改“升級(jí)版”的打造和水環(huán)境綜合治理。

2018年，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作情況調(diào)研，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，提出有害廢棄物清理回收、爭(zhēng)取全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目等審議意見(jiàn)，推進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府編制完成梁野山自然保護(hù)區(qū)和中山河國(guó)家濕地公園野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃，建立保障機(jī)制，提高保護(hù)水平。

在致力于構(gòu)建“四治”生態(tài)環(huán)保連續(xù)監(jiān)督格局，打造生態(tài)環(huán)保監(jiān)督全方位、立體式的“天網(wǎng)”，推動(dòng)政府打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得顯著成效的基礎(chǔ)上，武平縣人大常委會(huì)并不滿足，而是乘勢(shì)而上，力推法檢“兩院”打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)——

去年3月份組織開(kāi)展了生態(tài)資源審判工作專題調(diào)研，提出提高生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)意識(shí)、創(chuàng)新生態(tài)資源審判聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升生態(tài)資源審判能力、加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等審議意見(jiàn)。今年3月份開(kāi)展了開(kāi)頭所述的生態(tài)資源檢察工作調(diào)研，在4月份召開(kāi)的武平縣第十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議會(huì)上，常委會(huì)組成人員提出了增強(qiáng)全民法治生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)保司法氛圍；健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，推動(dòng)“兩法”無(wú)縫銜接；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益訴訟工作，提升生態(tài)檢察質(zhì)效；合理配置檢察資源，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)等審議意見(jiàn)。常委會(huì)將這些審議意見(jiàn)分別交由縣法檢“兩院”落實(shí)，并加大跟蹤督辦力度,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作取得實(shí)效，彰顯人大監(jiān)督權(quán)威。

縣法檢“兩院”認(rèn)真研究處理審議意見(jiàn)。去年，縣法院依法嚴(yán)懲亂砍濫伐林木、亂采濫挖礦產(chǎn)資源、非法占用農(nóng)用地、污染環(huán)境等犯罪16件18人，責(zé)令被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木160畝；受理生態(tài)恢復(fù)案件12件14人，修復(fù)受損森林面積160畝；制定了《關(guān)于健全和完善環(huán)境公益訴訟工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境公益訴訟案件審判程序和裁判規(guī)則。通過(guò)對(duì)監(jiān)管失職問(wèn)責(zé)、犯罪行為打擊、公益損害恢復(fù)的法律監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)資源審判工作，完善生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，為打造“宜居、宜業(yè)、宜旅”的生態(tài)文明新武平提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障。縣檢察院聚焦采石場(chǎng)非法占用林地、農(nóng)用地專項(xiàng)整治等突出問(wèn)題，充分運(yùn)用批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、立案監(jiān)督、檢察建議、公益訴訟等多種監(jiān)督形式，積極構(gòu)建生態(tài)資源檢察“五新模式”，不斷完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。今年上半年，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪7件13人，起訴27件50人，其中包括盜伐林木、非法占用農(nóng)用地、濫伐林木等犯罪案件，督促案件當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠150畝、繳交生態(tài)恢復(fù)保證金9萬(wàn)余元。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，法律制度是根本保障。去年10月，武平縣第十七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)新時(shí)代武平生態(tài)文明建設(shè)的決議》，有力推動(dòng)全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，凝聚各方力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)、依法推動(dòng)新時(shí)代武平生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的重要工作。今年，武平縣人大常委會(huì)繼續(xù)發(fā)揮人大監(jiān)督職能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作監(jiān)督；開(kāi)展水土保持工作調(diào)研、水污染防治法執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議縣政府專項(xiàng)工作報(bào)告，并就平川河流域水質(zhì)改善提升工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，推進(jìn)重點(diǎn)流域精準(zhǔn)治污，助力打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

武平縣人大常委會(huì)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮人大智慧和力量，助力“一府兩院”呵護(hù)武平青山綠水，努力讓武平水更清、天更藍(lán)、山更綠、景更美。