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疫情之下如何兼顧寵物保護(hù)與防疫,？

疫情期間如何管理隔離者寵物存在法律和制度空白,；動(dòng)保組織呼吁建立全國(guó)性寵物隔離制度

和人類一起生活了十年，林暉（化名）家的小狗一直都是非戶外不排便,，卻最終在新冠疫情下妥協(xié),，學(xué)會(huì)了與人類共用衛(wèi)生間,。一人一狗，在隔離酒店過(guò)了一個(gè)特殊的春節(jié),。

這是今年1月的事,。當(dāng)時(shí)，北京市大興區(qū)正在應(yīng)對(duì)一起本土疫情,，考慮到養(yǎng)寵家庭需求,，特別安排了接收寵物的隔離點(diǎn)。林暉所在的樓層,，除了人,，還住著貓、狗,、小鳥,；樓下除了給人看病的醫(yī)生，還有獸醫(yī),；大廳里放著寵物食糧,，是政府部門特意購(gòu)置的。

但也有寵物沒這么幸運(yùn),。近兩年,，江蘇無(wú)錫、黑龍江哈爾濱等地先后出現(xiàn)了寵物因陽(yáng)性或因主人隔離而被殺的事件,，近期,，江西上饒“無(wú)害化處理”寵物狗事件引發(fā)輿論爭(zhēng)議。

疫情期間,，如何管理隔離者的寵物,，目前存在法律和制度空白。北京,、上海,、成都等地有過(guò)相應(yīng)探索，但涉及陽(yáng)性寵物方面尚無(wú)案例,。

有疾控人士分析,，在具體執(zhí)行層面，涉及寵物的問(wèn)題較為復(fù)雜,。主人是感染還是密接,、社區(qū)條件如何、能否協(xié)調(diào)到隔離酒店,，都要有所考慮,。而基層防控人員組成較為復(fù)雜、專業(yè)素養(yǎng)不一，沒有具體規(guī)定,，對(duì)寵物的處理也因此存在較大偶然性,。

近日，新京報(bào)記者采訪動(dòng)物保護(hù)專家,、病毒學(xué)專家,、一線疾控人員、隔離養(yǎng)寵人士等,，探問(wèn)疫情防控與寵物保護(hù)的“兼得”之道,。

在隔離點(diǎn)住了21天的狗

晚上八點(diǎn)，北京天幕已黑,。小狗被女主人牽著下樓,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)見到正在打電話的男主人林暉，使勁兒沖他叫了兩聲,，林暉“哎,、哎”地連聲回應(yīng)，像哄個(gè)小孩兒,。遛完回家,，他要給小狗擦嘴、消毒爪子,，就差給戴個(gè)口罩,。

這只撿回來(lái)的小狗并非什么名貴犬種，但在林暉家穩(wěn)穩(wěn)地享有一席之地,。在林暉心里,，小狗是家人，也是疫情時(shí)最大的牽掛,。

今年1月17日，林暉家所在的北京市大興區(qū)天宮院街道融匯社區(qū)發(fā)現(xiàn)本土病例,。那天晚上,，遛完狗回家的林暉見到小區(qū)門口穿著防護(hù)服的“大白”，感到不妙,?；丶液螅^(qū)封控,，居民居家隔離,。隨著鄰樓陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新增病例，居民需要去集中隔離點(diǎn)隔離,。

林暉愿意去,，但首要訴求是解決小狗的照顧問(wèn)題，這也是小區(qū)里養(yǎng)寵家庭都關(guān)心的,。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)安排,，林暉帶上小狗住進(jìn)了隔離點(diǎn),。

對(duì)林暉和小狗來(lái)說(shuō)，這是一段特殊的經(jīng)歷,。小狗之前從不在家上廁所,，隔離時(shí)憋了好幾天，防疫規(guī)定不能外出,，林暉想辦法教它用衛(wèi)生間,，小狗最后妥協(xié)了；隔離的21天里,，陽(yáng)臺(tái)成了小狗最喜歡待的地方——出不去,，看看外面的世界也是好的；林暉還見識(shí)到了狗也能做核酸檢測(cè),，這期間,，工作人員上門為小狗采集了兩次核酸樣本，檢測(cè)結(jié)果都是陰性,。

隔離結(jié)束時(shí),，林暉將酒店房間收拾干凈才離開。

疫情下寵物的不同命運(yùn)

11月11日下午,，四川省成都市高新區(qū)石羊街道一名確診患者家中,，一只留守的寵物貓迎來(lái)了幾名“大白”。對(duì)房間進(jìn)行消殺后,，疾控人員聯(lián)系了患者,，根據(jù)指引給貓咪換水、添糧,、清理貓砂盆,，并采集了肛拭子。

除了有工作人員幫忙照顧病例的家養(yǎng)寵物,，針對(duì)居家隔離的養(yǎng)寵家庭,，有的封控小區(qū)還建了微信群，安排寵物專家入駐,，指導(dǎo)主人隔離期間如何照顧寵物,。

被問(wèn)及當(dāng)時(shí)最怕的事是什么時(shí)，林暉說(shuō),，設(shè)想過(guò)最壞的可能性是,，人感染了，傳染給小狗,。但自己上班兩點(diǎn)一線,，沒可能感染，真正苦惱過(guò)的，僅僅是寵物的照顧問(wèn)題,。

然而,，疫情時(shí)寵物如何處理，目前并無(wú)標(biāo)準(zhǔn),。

近兩年,，多地曾先后曝出寵物被殺事件，這其中,，有的寵物被檢出陽(yáng)性,，有的未被檢出陽(yáng)性，是因主人被隔離,。

2020年1月30日,，江蘇無(wú)錫東亭街道一市民接受隔離，社區(qū)工作人員在上門消毒時(shí)發(fā)現(xiàn)家中寵物貓,，隨即將貓活埋處理,。街道稱，該做法是根據(jù)“重大突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制和社區(qū)群眾強(qiáng)烈要求”,，“考慮到居民安全”,。

今年9月27日，黑龍江哈爾濱南崗區(qū)一名確診患者的3只寵物貓核酸檢測(cè)陽(yáng)性,，之后被執(zhí)行安樂死,。社區(qū)稱，沒有對(duì)已感染動(dòng)物救治的機(jī)構(gòu),，如果不處理貓,，該單元和小區(qū)都不能恢復(fù)正常居住，“疫情就永遠(yuǎn)結(jié)束不了,?！?/span>

近日，江西上饒發(fā)生的殺寵事件引發(fā)爭(zhēng)議,。11月12日,，一名家住上饒信州區(qū)金鳳花園的居民到酒店集中隔離期間，工作人員破門而入其家中,，棒擊寵物柯基犬，將其殺死,。信州區(qū)西市街道新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部次日通報(bào)稱,，工作人員沒有與居民充分溝通，寵物狗被無(wú)害化處置,，相關(guān)人員被批評(píng)教育,、調(diào)離相應(yīng)崗位、責(zé)令向當(dāng)事人道歉。

待解的法律與倫理之問(wèn)

多名動(dòng)物保護(hù)人士,、律師,、病毒學(xué)專家與動(dòng)物倫理專家表示，該事件涉嫌觸犯法律,、有悖動(dòng)物倫理,、不尊重人類情感、加重疫情期間心理壓力,。類似事件反映出疫情中伴侶動(dòng)物保護(hù)存在薄弱之處,，亟須填補(bǔ)。

北京天馳君泰律師事務(wù)所律師,、動(dòng)物保護(hù)公益基金會(huì)“它基金”監(jiān)事孫海陽(yáng)認(rèn)為,，上饒此次發(fā)生的殺狗事件涉嫌違法或犯罪。

首先,，對(duì)于傳染病流行期間是否可以撲殺動(dòng)物,，我國(guó)有相關(guān)的法律法規(guī)?！秱魅静》乐畏ā肥跈?quán)縣級(jí)以上地方人民政府可以在傳染病流行時(shí)撲殺動(dòng)物,，但有以下前提條件：只適用于野生動(dòng)物和家畜家禽；可以撲殺的是已經(jīng)染疫的動(dòng)物,；撲殺措施必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。

寵物犬不是野生動(dòng)物，也不在農(nóng)業(yè)部頒布的家畜家禽目錄中,，因此該項(xiàng)規(guī)定不適用于寵物犬貓,。據(jù)報(bào)道，寵物主人非感染者,，寵物犬也沒有接受檢測(cè)并確認(rèn)染疫,，撲殺行為不論從哪方面分析，都不符合法律規(guī)定,。

孫海陽(yáng)表示,，即便疫情防控期間，我國(guó)仍是有法可依,，依法辦事,。寵物是主人的合法財(cái)產(chǎn)，沒有合法正當(dāng)?shù)睦碛?，公?quán)力不能隨意處置,。

11月16日，該基金會(huì)向上饒信州區(qū)申請(qǐng)信息公開,，要求區(qū)政府出示“無(wú)害化處置”決定書,、該決定所依據(jù)的法律法規(guī)及工作人員執(zhí)行該決定時(shí)具體的處置溝通情況,。截至昨日18時(shí)，基金會(huì)未收到官方回應(yīng),。

山東大學(xué)動(dòng)物保護(hù)研究中心主任郭鵬則表示,，類似殺寵事件是針對(duì)動(dòng)物的暴力事件，背后是對(duì)于人類和寵物的雙重不尊重,，也反映出基層公職人員職業(yè)素養(yǎng)水平參差不齊的問(wèn)題,。

“疫情期間，很多人神經(jīng)繃緊,，高度密集的城市居住環(huán)境有時(shí)也會(huì)牽動(dòng)緊張情緒,，或許催生了不理性的做法，但這些都不是根本原因,。對(duì)于動(dòng)物的暴力事件一直存在,，只是未引發(fā)足夠關(guān)注而已?！惫i說(shuō),，這些行為以防疫為由，實(shí)則不合法,、不合理,，其中是對(duì)于個(gè)人情感、動(dòng)物生命的漠視與不尊重,。

對(duì)于主人而言,，失去寵物也會(huì)帶來(lái)巨大的精神壓力和情感傷痛。

孫海陽(yáng)表示,，疫情期間,，我國(guó)重視民眾心理健康，專門制定了《新冠肺炎疫情心理健康服務(wù)技術(shù)指南》,，強(qiáng)調(diào)對(duì)于患者,、被隔離者等人群提供心理健康服務(wù)，及時(shí)開展心理危機(jī)干預(yù),。而寵物與主人的情感聯(lián)系極其密切,，對(duì)于很多老人來(lái)說(shuō)，更是離不開的情感寄托,，隨意處置寵物,，會(huì)給治療、隔離中原本已經(jīng)非常無(wú)助焦慮的主人增加心理壓力,。

寵物的處境是養(yǎng)寵人最牽掛的事之一,。江西上饒養(yǎng)寵人離開家前，多次向社區(qū)確認(rèn)狗不會(huì)被帶走,，疫情期間,，也不乏養(yǎng)寵者致電官方心理援助熱線。在北京昌平疫情期間,，接線員就曾接到一位隔離者來(lái)電,，由于擔(dān)心家中寵物無(wú)人照顧，來(lái)電者擔(dān)心,、焦慮,，徹夜難眠，對(duì)接線員表示,，希望把小狗帶到身邊,。社區(qū)幫忙解決照護(hù)問(wèn)題后，她的情緒穩(wěn)定了很多,。

曾參與指導(dǎo)大興區(qū)疫情防控心理援助的北京安定醫(yī)院專家劉競(jìng)介紹,，寵物對(duì)于養(yǎng)寵者意義重大，是人們的生活伴侶,。寵物能給人類帶來(lái)很多精神層面的撫慰,，減少孤獨(dú)、焦慮,、抑郁感,。由于寵物獨(dú)特的“治愈”性，國(guó)外甚至有專門針對(duì)抑郁癥,、自閉癥患者的寵物治療方法,。在疫情期間，隔離者本就處于應(yīng)激狀態(tài),，和寵物分開會(huì)有分離焦慮,，寵物如果缺乏照顧，他們也難以安心隔離,；如果寵物突然被殺,，更要面臨巨大的喪失感。

疫情防控與寵物保護(hù)

在多次類似事件中,，相關(guān)方給出的理由都是疫情防控,。寵物對(duì)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)有多大？

“不管是貓還是狗,，在人類新冠傳染中的地位和風(fēng)險(xiǎn)，并沒有確鑿的證據(jù),。”香港大學(xué)病毒學(xué)專家金冬雁說(shuō),，目前發(fā)現(xiàn)貓狗可以感染新冠,，不過(guò)世界上還沒有發(fā)現(xiàn)任何一例由狗傳狗、狗傳人或貓傳人的報(bào)告,。他認(rèn)為，家養(yǎng)寵物與人類共同居住,，不在野外生活社交,，造成人類感染的可能性很低。

不過(guò),，在具體防控中,，處理會(huì)更加謹(jǐn)慎。

一名在一線城市工作的疾控人員告訴記者,，“寵物感染人的概率確實(shí)很低,，也沒有發(fā)生過(guò)，但為了確保萬(wàn)無(wú)一失,，操作上會(huì)更加謹(jǐn)慎,。”他介紹,，他所在的區(qū)縣對(duì)于隔離者寵物的處理,，首先會(huì)考慮家中親人照顧或隔離區(qū)內(nèi)有地方寄養(yǎng)，如果沒有,，由社區(qū)工作人員上門幫忙照料,，如果社區(qū)顧不過(guò)來(lái)，再考慮帶去隔離點(diǎn),?！案綦x點(diǎn)放在最后，是考慮到管理方面的問(wèn)題,，畢竟也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,?！?/span>

另一名參與處理過(guò)多起本土疫情的疾控人員則表示,，涉及寵物的情況比較復(fù)雜，需要分類考慮和靈活應(yīng)變,。感染者寵物和密接者寵物不一樣,，如果是前者，寵物要接受核酸檢測(cè)并單獨(dú)隔離,。如果是后者,，大部分情況會(huì)讓隔離者居家,，醫(yī)務(wù)人員定期上門開展核酸檢測(cè)，或由社區(qū)人員上門照料,。寵物較少的情況下,，這種做法成本較低，但如果社區(qū)內(nèi)寵物較多,，就要投入更多人力。如果由隔離者帶去隔離點(diǎn),，則需要事先和隔離酒店商議,，涉及寵物飲食等方面的問(wèn)題。

林暉介紹,，針對(duì)寵物,，大興區(qū)當(dāng)時(shí)專門安排了一個(gè)集中隔離點(diǎn)，養(yǎng)寵者和寵物都住在一個(gè)樓層,。劉競(jìng)記得,，該隔離點(diǎn)考慮比較周全，專門安排了一名獸醫(yī)值班,，還儲(chǔ)備了寵物食糧,。

上述疾控人員表示，一般來(lái)說(shuō),，寵物處理可以和街道商量,，不至于到直接上門撲殺的地步。江西上饒事件,，可能還是在于負(fù)責(zé)處理該事件的人,。目前，防疫人員組成較為復(fù)雜,，并非都是專業(yè)出身,，不排除基層個(gè)別員工素質(zhì)知識(shí)欠缺、考慮片面,，選擇用最簡(jiǎn)單的方式處理問(wèn)題,。目前沒有對(duì)寵物處理的統(tǒng)一規(guī)定，偶然性也比較大,。

兼顧科學(xué),、人性化、動(dòng)物保護(hù)

目前,，一些城市對(duì)于寵物處置方式已有所嘗試,。

據(jù)公開報(bào)道，上海市黃浦區(qū)允許居民攜寵集中隔離,；北京市大興區(qū)允許留一人居家隔離照顧寵物,，或攜寵集中隔離,；成都市高新區(qū)感染者的寵物接受疾控人員的上門照護(hù)；北京市昌平區(qū)規(guī)定,，集中隔離者不帶寵物,，市民可以選擇由志愿者上門喂養(yǎng)或政府集中代養(yǎng)。

不過(guò),，對(duì)于陽(yáng)性寵物的處理,，目前還存在空白，案例也較少,。

金冬雁介紹,，香港采取的做法是，如感染者家中寵物貓狗檢測(cè)陽(yáng)性,，寵物會(huì)被帶到專門的動(dòng)物檢疫所,，由相關(guān)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理，寵物會(huì)在隔離場(chǎng)所接受檢測(cè),，核酸檢測(cè)連續(xù)三次陰性后,，就能回到主人身邊。他認(rèn)為,，沒有理由撲殺未染疫動(dòng)物,，寵物即便染疫，也未必要?dú)⑺馈?/span>

上述疾控人員介紹,，根據(jù)《傳染病防治法》,，染疫的家禽家畜會(huì)被撲殺，這是為了防止疾病蔓延,。寵物與外界接觸不多,，又和人類情感聯(lián)系緊密，如果有一個(gè)專門的場(chǎng)所可以隔離寵物,，能達(dá)到不傳播的目的,，也是可行之道。不過(guò),，目前還缺乏專門的寵物隔離點(diǎn),，在一些動(dòng)物養(yǎng)殖基地，動(dòng)物有單間籠舍居住,，但籠子達(dá)不到隔離病毒的效果,，有可能造成交叉感染。他認(rèn)為,，疫情仍在全球范圍流行,，對(duì)眾多養(yǎng)寵家庭而言，這是一個(gè)需要解答的問(wèn)題，可以考慮由第三方介入,，在得到許可和有效監(jiān)管的前提下,，開展相關(guān)隔離服務(wù)。

金冬雁則認(rèn)為,，我國(guó)感染者數(shù)量少,，貓狗陽(yáng)性更罕見，可以考慮特事特辦,，由農(nóng)業(yè)部門或相關(guān)防疫部門提供適合寵物隔離的設(shè)施,，這些部門也有專業(yè)能力處理動(dòng)物傳染病，這是兼顧科學(xué),、人性化,、動(dòng)物保護(hù)精神的辦法。

郭鵬表示,，疫情防控與動(dòng)物保護(hù)能夠兼顧。不過(guò),，防控工作具體由街道,、社區(qū)層面執(zhí)行，當(dāng)下,，還是需要決策部門出臺(tái)統(tǒng)一,、詳盡的指導(dǎo)方案，發(fā)給各層級(jí)相關(guān)部門與基層街道社區(qū)按規(guī)定執(zhí)行,。

近日,，中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、它基金等動(dòng)物保護(hù)組織已就建立全國(guó)性的寵物隔離制度發(fā)起了呼吁,。

寵物主人為確診新冠肺炎病例,、疑似病例或無(wú)癥狀感染者的，寵物應(yīng)該隔離觀察,。當(dāng)?shù)貞?yīng)制定無(wú)人照料寵物轉(zhuǎn)運(yùn)流程和隔離管理方案,。在征得寵物主人同意后，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門配合做好寵物轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，可以委托隔離區(qū)內(nèi)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（如動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行隔離看護(hù),，定期檢測(cè)。沒有上述機(jī)構(gòu)的,，可以在隔離區(qū)設(shè)立隔離飼養(yǎng)場(chǎng)所,，安排專人定時(shí)喂養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的隔離后,，再去檢測(cè)動(dòng)物體表是否攜帶新冠病毒,，如果沒有就需要恢復(fù)其正常生活狀態(tài)。

寵物體表采樣核酸檢測(cè)陽(yáng)性的交由專業(yè)寵物醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離觀察，等待自然轉(zhuǎn)陰,。

寵物主人需集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的,，建議寵物應(yīng)隨同寵物主人一起隔離，或在保證各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到位的情況下,，留一人居家隔離照料寵物,。在規(guī)定的隔離期結(jié)束，檢測(cè)寵物主人和寵物均為陰性的,，應(yīng)該恢復(fù)正常的生活狀態(tài),。

編輯：陳梅英

審核：林向榮

終審：劉凌平